切實提高革命文物保護工程實施的質(zhì)量和水平——國家文物局革命文物司負責同志就《革命文物保護工程技術(shù)導則（試行）》答記者問

編者按：日前，國家文物局印發(fā)了《革命文物保護工程技術(shù)導則（試行）》（以下簡稱《導則》）。國家文物局革命文物司負責同志就《導則》編制情況接受了記者專訪。

1.問：請簡要介紹《導則》編制的工作背景。

答：革命文物承載黨和人民英勇奮斗的光榮歷史，見證中國革命、建設(shè)、改革的偉大歷程，是黨和國家的寶貴財富。革命文物點多面廣，保護任務(wù)艱巨繁重。堅持保護第一，組織制定技術(shù)導則，指導規(guī)范工程管理，具有重要的現(xiàn)實意義。一是深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于革命文物保護重要指示批示精神的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視革命文物工作，習近平總書記就革命文物保護作出一系列重要指示批示，強調(diào)紅色資源是不可再生、不可替代的珍貴資源，保護是首要任務(wù)；加強革命文物保護工作，統(tǒng)籌好搶救性保護和預(yù)防性保護、本體保護和周邊保護、單點保護和集群保護，為做好新時代革命文物工作提供了根本遵循。二是系統(tǒng)總結(jié)革命文物保護實踐經(jīng)驗的行業(yè)需要。進入新時代，隨著革命文物保護工程實踐日益豐富，對革命文物本體及其歷史環(huán)境的真實性、完整性有了更清晰的認識，對革命文物保護工程的技術(shù)規(guī)范和精準管理有了更成熟的思考，系統(tǒng)梳理工程做法并制定技術(shù)導則以更好指導工作實踐的時機成熟。三是不斷提升革命文物保護工程質(zhì)量的現(xiàn)實需要。必須清醒看到，當前革命文物保護工程實施還存在文物價值關(guān)聯(lián)不夠、保護對象識別不全、技術(shù)措施不當、工程管理粗放和忽視歷史信息問題，革命文物“修葺一新”或者周邊環(huán)境被損害問題時有發(fā)生。編制具有鮮明針對性、較強指導性的革命文物保護工程技術(shù)性文件以強化工程管理成為共識。

2.問：請簡要介紹《導則》的總體思路是什么？

答：《導則》起草工作堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，更加注重針對性、操作性、指導性、實效性。一是堅持問題導向，《導則》針對革命文物本體修繕和環(huán)境整治的工程性干預(yù)行為，研提關(guān)于認知基準、工程實操和行為準則的技術(shù)要求，旨在系統(tǒng)解決革命文物保護工程的現(xiàn)實問題。二是堅持目標導向，《導則》注重系統(tǒng)性保護、全方位研究、全流程管理，旨在統(tǒng)一規(guī)范革命文物保護工程的技術(shù)要求，精準把握保護界限和尺度，做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的不得為。三是堅持效果導向，基于革命文物承載“可見歷史”、歷史價值突出的特點，《導則》明確革命文物原狀涵義，強調(diào)“有價值的歷史痕跡”對革命文物保護的重要性，著力保護革命文物本體及其歷史環(huán)境的真實性和完整性，全面提升革命文物保護工程的科學化、精細化、規(guī)范化水平。

3.問：《導則》的主要內(nèi)容包括哪些方面？

答：《導則》共計7個部分，即總則、基本概念、一般性要求、調(diào)查與評估、勘察與設(shè)計、施工與驗收和銜接性要求，大致分為三個版塊：一是總體要求，《導則》明確編制目的、適用對象和適用范圍，科學界定基本術(shù)語，提出革命文物修繕工程和環(huán)境整治工程應(yīng)遵循的基本原則以及一般性流程要求和技術(shù)要求。二是分項要求，《導則》分類提出革命文物保護工程每個工作階段應(yīng)予遵循的內(nèi)容要求、深度要求和技術(shù)要求，突出革命文物保護工程的價值導向、研究導向和效果導向。三是銜接性要求，《導則》對革命文物修繕工程和環(huán)境整治工程有關(guān)的工程管理、工程檢查、建設(shè)管控、日常養(yǎng)護方面的非技術(shù)性內(nèi)容進行了基本約定，實現(xiàn)技術(shù)導則與行政管理的有效銜接。

4.問：《導則》的主要創(chuàng)新點是什么？

答：《導則》強調(diào)了革命文物本體及其歷史環(huán)境的關(guān)聯(lián)性和整體性，統(tǒng)一規(guī)范了革命文物修繕工程和環(huán)境整治工程的流程管理和技術(shù)要求。一是強調(diào)文物價值的重要性，《導則》明確了革命文物原狀的涵義，構(gòu)建了“革命史實-文物本體-歷史環(huán)境-有價值歷史痕跡”的關(guān)聯(lián)體系，確保技術(shù)措施建立在對文物價值及其載體關(guān)系的精準認知之上，維護革命文物的年代感、歷史感和滄桑感，不得“煥然一新”“常修常新”。二是強調(diào)歷史環(huán)境的重要性，《導則》要求保護有價值的歷史環(huán)境要素，清除不良環(huán)境因素，切實維護歷史環(huán)境作為文物價值載體的真實性和完整性，對以紀念為名大搞建設(shè)、以保護為名過度整治、以恢復為名大肆新建作出禁止性規(guī)定。三是強調(diào)流程管理的重要性，充分考慮了革命文物在保存形態(tài)上的豐富多樣性，統(tǒng)籌推進以認知提升促成實踐優(yōu)化、以流程管理實現(xiàn)質(zhì)量控制、以工程實施落實保護要求，確保革命文物的歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性。

5.問：國家文物局對《導則》貫徹落實有什么具體安排？

答：落地執(zhí)行是《導則》貫徹落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下一步將圍繞抓共識、抓保護、抓工程，統(tǒng)籌推進《導則》落實落地，有效發(fā)揮《導則》的指導性、影響力。一是加強宣傳闡釋，組織導則解讀、專家宣講、專題研討、業(yè)務(wù)培訓，更好引導社會各界深入理解《導則》的基本理念和核心要義，廣泛凝聚不斷提升革命文物保護工程實施質(zhì)量的社會共識。二是加大保護力度，深化系統(tǒng)謀劃、用好現(xiàn)有政策，結(jié)合紀念紅軍長征勝利90周年、建軍100周年重大節(jié)點，組織實施一批革命文物連片保護和整體展示的重點項目、示范項目。三是提升工程質(zhì)量，深化行業(yè)指導、加強項目示范、做好案例闡釋，強化工程檢查、提升施工質(zhì)量、打造精品工程，持續(xù)增強革命文物保護的專業(yè)水準、技術(shù)能力和管理績效。

（圖文來源于“國家文物局”，侵刪）

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