國務院批復同意《擴大消費“十五五”規劃》——擴大養老消費與養老保障內容

國務院關于《擴大消費“十五五”規劃》的批復

國函〔2026〕66號

國家發展改革委、商務部：

你們《關于報送〈擴大消費“十五五”規劃〉(送審稿)的請示》(發改就業〔2026〕847號)收悉?，F批復如下：

一、原則同意《擴大消費“十五五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，請認真組織實施。

二、《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，堅持擴大內需這個戰略基點，深入實施提振消費專項行動，擴大服務消費，升級商品消費，豐富業態場景，提升消費能力，優化消費環境，健全制度政策，完善擴大居民消費長效機制，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用。

三、各省、自治區、直轄市人民政府要把擴大消費作為本地區“十五五”時期經濟和社會發展的重要任務，加強組織領導，明確工作責任，因地制宜探索擴大消費有效途徑，結合實際落實好《規劃》提出的目標任務和政策措施。

四、國務院各有關部門要根據職責分工，細化完善相關政策舉措，強化協同保障。《規劃》實施涉及的重要政策、重大工程、重點項目要按程序報批。國家發展改革委、商務部要加強統籌協調，強化對《規劃》實施情況的動態監測和評估。重大事項及時按程序請示報告。

附件：擴大消費“十五五”規劃

國務院

2026年7月2日

附 件

擴大消費“十五五”規劃

為持續擴大內需、大力提振消費，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，制定本規劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持擴大內需這個戰略基點，充分發揮超大規模市場優勢，順應消費發展規律和階段性特征

(二)擴大養老消費。加快健全縣鄉村三級養老服務網絡，優化居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐、醫養相結合的養老服務供給格局，健全失能失智老年人照護體系。支持鼓勵社會力量參與擴大普惠養老服務供給。推動銀發經濟高質量發展。實施縣域養老服務提升計劃項目。強化科技賦能，推動養老服務領域數智化升級。支持依法依規按需利用空置場地改擴建養老機構。加快推進養老服務技能人才職業技能等級認定工作，建立養老服務師職業資格制度。

(十九)完善社會保障政策。健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金，合理提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準。擴大失業、工傷保險覆蓋面，向符合條件的失業人員及時足額發放失業保險金等，建立健全職業傷害保障制度。提高靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率。推行長期護理保險。健全分層分類社會救助體系，規范完善與人均消費支出掛鉤的低保標準動態調整機制，積極發展服務類社會救助。

八、組織實施

堅持把黨的領導貫徹到擴大消費工作的全過程各方面。各地區、各部門要結合實際落實好本規劃提出的目標任務和政策措施。加強全口徑消費統計，優化服務消費、消費新業態新模式統計監測。國家發展改革委、商務部要加強統籌協調，做好規劃落實情況的監測評估。重大事項及時按程序請示報告。

來源：中國政府網

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