中共呼中區交通運輸局黨組關于巡察整改階段進展情況的通報

根據區委統一部署，2025年9月25日至10月24日，第一巡察組對呼中區交通運輸局黨組進行了巡察。2026年1月7日，巡察組向呼中區交通運輸局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、中共呼中區交通運輸局黨組及主要負責人組織整改落實情況

對區委第一巡察組反饋的問題，中共呼中區交通運輸局黨組書記高度重視，嚴格履行整改第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重要情況親自協調、重要問題親自督辦。牽頭組織班子專題研究，制定專項整改實施方案，逐項梳理建立整改問題臺賬，細化整改舉措、厘清責任分工、明確完成時限，實行清單推進、逐條核驗銷號閉環管理。巡察反饋4方面13項42個問題，目前已全部整改落實到位。

二、集中整改期內已完成的整改事項

（一）聚焦上輪巡察整改任務完成情況

1.黨組思想認識不到位。未針對巡察整改召開會議集體研究、認領問題、剖析原因、明確責任。巡察反饋意見整改臺賬中出現針對“印章使用不規范”問題，“無法整改”的情況。

整改措施：一是召開巡察整改專題會議集體研究、認領問題、剖析原因、明確責任。二是對“印章使用不規范”“無法整改”的情況進行重新梳理，完善印章內部審批管理制度，明確行政許可事項的受理、審核、審批、用章等各環節職責分工。

整改進度：已完成

（二）貫徹落實黨的路線方針和黨中央決策部署不到位，政治引領作用發揮不足

1.理論學習不深不透。沒有學習習近平總書記關于交通強國的重要論述。對習近平總書記視察黑龍江期間的重要講話重要指示精神只是進行了綱目性學習，沒有進行研討交流。

整改措施：一是制定《習近平總書記關于交通強國重要論述》專題學習計劃；二是對習近平總書記視察黑龍江期間的重要講話重要指示精神重新進行交流研討。

整改進度：已完成

2.理論中心組學習重視不夠。理論中心組學習制度化、規范化建設缺失，未制定中心組學習制度。學習頻次不足，2023—2024年缺少9次中心組學習。

整改措施：一是制定年度理論中心組學習計劃；二是組織全體黨員學習《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》；

三是制定《中共呼中區交通運輸局黨組理論學習中心組學習制度》。

整改進度：已完成，并長期堅持。

3.落實“第一議題”制度不嚴格。2022年全年支委會、2022—2023年5次黨員大會未執行“第一議題”制度。2023年10月支委會議、2024年2月黨員大會以學習《中華人民共和國公路法》、《黨史學習教育條例》作為“第一議題”內容。

整改措施：完善“第一議題”制度，明確學習主體、學習內容、學習方式、學習要求等內容，確保制度落實到位，對每次學習的議題、時間、地點、參加人員、學習內容進行詳細記錄。

整改進度：已完成，并長期堅持。

4.交通項目建設滯后問題缺乏有效措施。國道呼瑪至烏蘭浩特公路林海至呼中段改擴建工程推進緩慢。2023年呼中區普通國省干線公路危橋改造工程項目完工滯后，計劃2024年完工的11座危橋改造項目至今未全部驗收完成。由于個別橋梁修建緩慢引發信訪事件甚至網絡輿情。2025年6月，12345熱線連續投訴4次反映碧水路段便道刮車底盤，影響居民出行。

整改措施：一是積極推進國道呼瑪至烏蘭浩特公路林海至呼中段改擴建工程項目前期手續辦理；二是施工項目掛圖作戰，嚴格按照工程節點，對工程進展緩慢的施工單位進行約談。

整改進度：已完成，并長期堅持。

5.農村公路管養不到位。2024年5月，蒼山自駕游營地附近路面坑槽發現不及時，致使多車輛陸續爆胎。石林1號橋、小白山1號橋無橋牌、無限載限速標志，存在行車安全隱患。

整改措施：一是對蒼山自駕游營地附近路面坑槽進行緊急處理，2025年7月按照養護要求完成修補。二是將石林1號橋、小白山1號橋橋牌和限載限速標志列入2026年養護設計。

整改進度：已完成

6.動態平臺監管人員履職管理有漏洞。經巡察組下沉了解，負責監督“兩客一危”動態監管的工作人員，對呼中－呼源車次說不清楚發車收車時間，未能核實客運發車信息，屬地監管責任沒能壓實。

整改措施：一是組織動態平臺監管人員參加“兩客一危”動態監管業務培訓；二是制定《動態平臺監管人員履職考核辦法》，明確監管職責與工作流程。

整改進度：已完成

7.證件審批檔案不規范。道路運輸證審批表填寫不完整。普遍存在無配發證編號，無領證人簽字現象。

整改措施：一是對現有道路運輸證審批檔案開展全面自查，梳理缺失信息并及時補全；二是組織審批人員學習檔案管理規范，開展審批表填寫實操培訓。

整改進度：已完成，并長期堅持。

8.優化營商環境方面有短板。交通局的服務窗口所在地址，大門沒有任何標牌，上樓梯沒有指示，綜合辦公室內沒有辦事指南、辦事流程等便民提示。

整改措施：一是在服務窗口大門處安裝醒目標牌，在樓梯間設置清晰的指引標識；二是梳理交通局政務服務事項，制作標準化辦事指南和流程公示牌，在綜合辦公室及服務窗口顯眼位置張貼。

整改進度：已完成

9.局領導調查研究不深入。調研次數少，三年內僅有2名班子成員調研報告。針對運輸企業、貨車司機的難點問題等沒有開展調研。

整改措施：一是明確調研頻次，要求班子成員每季度至少開展1次專題調研；二是優化調研方法，每年至少開展1—2次“四不兩直”調研，強化調研成果轉化，對調研發現的問題定期回訪，確保整改落實到位。

整改進度：已完成，并長期堅持。

10.此項問題涉密，不予公開。

11.跨部門協同機制不健全。未能與交警部門建立跨部門協同機制推動問題根本解決，導致非法營運車輛反復出現。

整改措施：一是開展聯合執法專項整治非法營運行動，與加區、漠河建立信息資源共享機制，與公安交警開展聯合執法，形成信息共享、聯動響應機制；二是完善《呼中區交通運輸局跨部門跨區域執法聯動響應協作機制工作方案》。

整改進度：已完成，并長期堅持。

12.此項問題涉密，不予公開。

13.此項問題涉密，不予公開。

14.保密內業管理不到位。保密文件登記不及時，涉密文件管理不規范。2024、2025年涉密文件保管不當，與普通文件混在一個檔案盒里保存。

整改措施：一是重新梳理2024、2025年涉密文件，做好文件資料的收文、分檔、整理、歸檔等工作，對涉密文件資料實行專人管理、專柜存放；二是加強保密學習。加大對保密知識理論學習力度，特別是新形勢下現代科學技術和保密業務知識，定期或不定期對干部職工開展保密知識培訓。加大涉密崗位的人員培訓力度，努力提高管理人員的思想政治素質和業務能力。

整改進度：已完成

（三）履行管黨治黨政治責任扛得不牢，抓黨風廉政建設工作韌勁不足

1.安全事故警示教育開展不到位。三年內未針對本地區的安全事故對營運車輛進行通報、警示教育等。

整改措施：一是強化思想認識，加強責任落實，組織學習《中華人民共和國安全生產法》、安全事故案例等，開展“以案說責”活動；二是建立動態案例庫，收集本地區的安全事故，對全體干部職工強化崗位風險和應急處置教育。

整改進度：已完成，并長期堅持。

2.主體責任落實不到位。2022年沒有專題研究黨風廉政建設工作。2024年黨課沒有廉政內容。《區交通局個人崗位廉潔風險點與防控措施排查表》中，個別人員把“電腦桌面圖標雜亂”“電子文檔命名不規范”作為廉潔風險點。

整改措施：一是每年專題研究黨風廉政建設工作不少于2次。二是將廉政內容列入黨課學習，每年不少于1次。三是結合個人崗位職責，認真填寫廉潔風險點與防控措施，堅決杜絕低質量排查。

整改進度：已完成，并長期堅持。

3.主動接受派駐紀檢組監督不夠。未主動邀請派駐紀檢組全面參與交通局黨組“三重一大”決策會議。2023年12月19日關于危橋改造項目林地可行性報告資金的撥付會議，未邀請派駐紀檢組參加。

整改措施：交通局黨組召開“三重一大”決策會議前主動邀請派駐紀檢組參加。

整改進度：已完成，并長期堅持。

4.開展教育不到位。2023—2025年交通運輸局因違反工作紀律處分2名科級干部，責令檢查1名科級干部。未能在黨員大會上及時通報，形成震懾。

整改措施：嚴格按照規定及處分類型進行通報，形成警示、震懾效果。

整改進度：已完成，并長期堅持。

5.學習不扎實。黨支部學習計劃僅針對《習近平關于加強黨的作風建設論述摘編》進行學習，未按照規定學習內容及時進行調整。

整改措施：結合上級規定的學習內容及時進行調整，動態更新學習計劃，確保學習全面扎實、貼合要求。

整改進度：已完成，并長期堅持。

6.典型案例剖析、研討不實。個別研討材料體現不出對具體哪個案例進行研討，有的研討材料沒署名，有的研討與案例內容不符，有的研討以“表態發言”代替思想交流。

整改措施：對不合格的研討材料退回，按要求重新上交。

整改進度：已完成

7.執法人員培訓不夠。沒有常態化開展現場檢查、調查取證、應急處置、執法裝備使用等模擬演練，沒有對典型案例進行分析討論，促進執法人員之間的交流與學習。

整改措施：一是創新培訓方法，強化實戰應用，增加模擬執法場景、案例分析、角色扮演等互動形式，提升參與度和實操性；二是定期組織行政執法人員進行法律知識、執法技能等方面培訓，提高執法人員法律素質和執法水平。

整改進度：已完成

8.案卷歸檔不精細。對案卷評查中指出的立卷歸檔中沒有卷皮、頁碼、無備考表等扣分項沒有逐項整改。卷宗內部審批表簽署時間明顯錯誤；證據材料清單中“詢問筆錄”和“訊問筆錄”不作區分。案卷內材料未按照目錄裝訂。

整改措施：一是對現有案卷進行全面梳理，重點檢查材料缺失、順序混亂、裝訂不規范的問題，對確實需要補充收集的材料補充收集并在備考表中說明原因，對裝訂不合格的案卷重新整理；二是定期組織歸檔文件整理專題培訓，開展崗位練兵活動，提升工作人員實操能力。

整改進度：已完成

9.沒有建立完善行政執法投訴舉報制度。未明確群眾投訴舉報線索渠道，規范受理、調查、處置、告知等流程。對外公布的兩部舉報電話，13124573077無法接通，0457-3431558不存在。

整改措施：建立健全投訴舉報制度，對無法接通的電話進行維修，增加投訴舉報窗口，方便群眾反映問題，提高投訴事項辦理速度。

整改進度：已完成

10.此項問題涉密，不予公開。

11.此項問題涉密，不予公開。

12.此項問題涉密，不予公開。

13.此項問題涉密，不予公開。

14.此項問題涉密，不予公開。

15.此項問題涉密，不予公開。

16.合同簽訂有缺項。2022年公路水毀搶修項目、2024年農村公路養護工程無合同簽訂日期，難以追溯履行期限、履約進度。

整改措施：一是建立健全合同歸檔管理機制，對已簽訂的合同全面梳理，確保項目資料完整存檔；二是組織合同管理人員開展合同法律、行業規范及風險防控培訓，提升法律意識與業務能力，確保準確理解合同條款并識別潛在缺項風險。

整改進度：已完成，并長期堅持。

（四）踐行新時代黨的組織路線有差距，黨建引領示范作用發揮不足

1.履行第一責任人職責不到位。黨建工作與交通運輸業務工作融合不深，未充分發揮黨建引領效能，缺少與交通項目建設、運輸服務提升等核心工作緊密結合的實踐載體。

整改措施：壓實第一責任人職責，建立黨建與業務同謀劃、同部署、同落實機制，打造特色實踐載體，釋放黨建引領效能。

整改進度：已完成，并長期堅持。

2.民主集中制執行不規范。2023年“三重一大”會議，未給班子成員留出發表意見、充分醞釀的空間，僅以“同意”表態，未結合議題內容發表具體意見，提出實質性建議。2023年在干部選任研究過程中，提職晉級人員未執行回避制度，參與記錄工作并首先表態發言。

整改措施：一是嚴格執行民主集中制，在“三重一大”會議上充分給予醞釀時間，讓參會人員發表具體意見。二是完善“三重一大”制度規范與議事規則，嚴格執行人事任免回避制度。

整改進度：已完成，并長期堅持。

3.末位表態制執行不到位。2024年5月“三重一大”會議、2025年3次支委會議存在主要負責人提前表態情況，未能充分保障班子成員民主表達意見的權利，影響了民主集中制的有效落實。

整改措施：規范會議程序和發言環節，執行“一把手”末位表態制度，落實會前準備、會議討論、會議表決、形成決議等程序，確保班子成員充分發表意見。

整改進度：已完成，并長期堅持。

4.黨建工作制度不完善。黨建工作制度體系存在短板，“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度等關鍵制度缺失。

整改措施：一是完善黨建工作制度體系，完善《呼中區交通運輸局“三會一課”制度》；二是制定《中共呼中區交通運輸局黨組民主生活會制度》《中共呼中區交通運輸局黨組組織生活會制度》。

整改進度：已完成

5.黨費收繳基礎性工作不扎實。2025年臺賬“應繳金額”與收據“實收金額”不一致，日常管理存在漏洞，未做到賬據相符。

整改措施：一是對2025 年黨費收繳賬據進行整改，確保賬實相符；二是組織黨員干部學習《黨費收繳規定》。

整改進度：已完成，并長期堅持。

6.黨員轉入轉出手續不全。缺少2023年3名黨員轉入材料，黨組織關系轉入轉出登記表沒有及時填寫。

整改措施：一是更新《黨組織關系轉入轉出登記表》；二是組織全體黨員干部學習《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，要求工作人員做好黨員轉入轉出材料歸檔工作。

整改進度：已完成，并長期堅持。

7.會議記錄不實。在同一天的兩個會議記錄中，對同一人員出勤情況記載不一致，一處標注其“在外地”，另一處卻顯示其“參加會議”，邏輯矛盾。出現“已請假人員被列入出席人員”的情況。

整改措施：制定《中共呼中區交通運輸局黨組會議記錄規范與實施細則》，建立分層審核機制，實施記錄人員自查、支部實際復審的審核流程，重點核查參會人員名單一致性、記錄內容完整性及邏輯性。

整改進度：已完成，并長期堅持。

8.組織生活不規范。2022年度民主生活會會前未開展談心談話，組織生活會批評與自我批評個別黨員“無意見”。2024年度存在班子成員未參加民主生活會問題。

整改措施：一是制定《中共呼中區交通運輸局黨組談心談話制度》，規范談話流程、強化內容深度、建立長效機制；二是以領導班子形式召開民主生活會。

整改進度：已完成，并長期堅持。

9.低粗差問題依然存在。材料中有錯別字、語句不通順現象，“呼中區人民檢‘查’院”“逐步書記抓基層黨建工作有關影響、照片搜集不全”“協實必黨建工作融入行業管理和企業經營全過程”。存在數據記錄不完整問題，“截至2020年呼中區四類危橋＊座，五類危橋＊座，總數危橋數量＊座，農村公路危橋總數和危橋率逐年下降”。

整改措施：一是組織全體黨員干部學習《黨政機關公文處理工作條例》解讀、常見錯別字辨析、標點符號使用規范等內容；二是強化審核流程，建立“擬稿人自校＋分管領導初審＋一把手終審”的三級審核制度。

整改進度：已完成，并長期堅持。

10.服務群眾力度不足。2023年第一季度、2024年第四季度、2025年以來未開展在職黨員入網格活動。

整改措施：每季度至少組織黨員入網格志愿服務1次，按要求將材料、照片及時歸檔備查。

整改進度：已完成，并長期堅持。

11.文件處理不規范。未嚴格執行公文處理規范，存在收發文缺少批辦單的問題。發文缺少領導簽字，無報送、抄送內容。

整改措施：一是制定《呼中區交通運輸局公文處理流程規范》，明確收文登記、批辦、承辦及發文擬稿、審核、簽發、報送等各環節操作標準與責任主體；壓實公文處理審核責任，建立“擬稿人自審、科室負責人復審、辦公室終審”三級審核機制；二是組織黨員干部學習《黨政機關公文處理工作條例》，開展專題培訓。

整改進度：已完成，并長期堅持。

三、集中整改期內基本完成的整改事項

無集中整改期內基本完成的整改事項。

四、集中整改期內未完成的整改事項

無集中整改期內未完成的整改事項。

五、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效

（一）壓實長效整改責任鏈條，整改工作體系更加完善。

嚴格落實主要領導負總責、分管領導牽頭抓、業務科室具體落實、專人跟蹤督辦的四級整改責任體系，將長期整改任務納入年度重點工作、黨風廉政建設和績效考核核心內容。對照整改臺賬逐項細化長期整改目標、推進步驟、工作標準和長效要求，杜絕階段性整改松勁、長效整改空轉，確保整改工作常態化推進、制度化落實。通過層層壓實責任、健全工作體系，徹底扭轉了重集中整改、輕常態長效的工作短板，干部職工常態整改、久久為功的思想自覺和行動自覺明顯增強，長期整改制度化、規范化、常態化工作格局基本形成。

（二）建立動態閉環管控機制，重點難點問題穩步化解。

對所有長期整改任務實行臺賬化管理、清單化推進、常態化督查，定期梳理整改進度、排查薄弱環節、研判風險隱患。堅持每月調度、每季研判、年度復盤，動態更新整改臺賬，精準掌握整改難點、堵點問題，對進度滯后、落實不力的事項及時預警提醒、督促糾偏，形成“部署—推進—督查—反饋—提升”的閉環整改體系。通過常態化動態管控、全過程跟蹤督辦，各類長期性、系統性、頑固性突出問題得到有效管控，歷史遺留薄弱環節整改取得實質性突破，問題增量有效遏制、存量持續遞減，風險防控能力顯著提升，整體工作質效持續向好。

（三）堅持標本兼治綜合治理，制度機制短板持續補齊。

立足當下改、著眼長久立，既緊盯顯性問題常態化整改，又深挖問題根源、補齊制度短板。針對反復出現、久治難愈的共性問題、薄弱環節，常態化開展自查自糾，舉一反三排查同類隱患，從制度建設、流程規范、日常監管、隊伍建設等方面精準施策，堅決杜絕問題反彈回潮。聚焦問題根源持續修訂完善管理制度、工作流程、監管細則，補齊日常管理、風險防控、規范運行等制度漏洞，實現了“解決一個問題、完善一套制度、規范一個領域”的整改成效，源頭治理、系統治理水平顯著提升。

（四）強化督導考核常態問效，整改成果轉化成效凸顯。

將長期整改任務落實情況納入日常督查、專項檢查、年度考核重點內容，常態化開展整改“回頭看”。堅持嚴督實導、較真碰硬，對整改推進有力、成效顯著的予以肯定，對敷衍整改、虛假整改、整改不力的嚴肅督促整改，層層傳導整改壓力、壓實工作責任。堅持以整改促規范、以整改促提升、以整改促發展，推動長期整改工作與日常業務、重點工作、隊伍建設深度融合，有效破解工作堵點難點，單位整體規范化、精細化治理水平持續提升，整改工作政治效果、治理效果、發展成效全面顯現。

六、下一步整改工作安排

（一）持續壓實整改責任，常態攻堅推進。

始終把長期整改作為重要政治任務，持續擰緊責任鏈條，嚴格落實常態化整改工作機制。堅持主要領導親自部署、親自調度、親自督辦，分管領導常態化抓推進、抓落實、抓提升，各科室履職盡責、常態發力，持續緊盯剩余整改任務和薄弱環節，穩步推進各項長期整改工作落地落實，確保整改久久為功、常抓長效。

（二）持續深化問題排查，嚴防反彈回潮。

常態化開展自查自糾和整改“回頭看”，對已完成的整改任務持續鞏固成效，逐項查漏補缺、提質增效；對正在推進的長期任務，嚴格倒排工期、細化舉措、穩步攻堅；對潛在性、苗頭性、傾向性問題提前預判、主動防控，舉一反三、全域排查，堅決杜絕問題反彈、同類問題重復發生。

（三）持續健全長效機制，夯實治理根基。

堅持標本兼治、治本為主，持續完善制度體系、規范工作流程、健全監管機制。對現有制度機制持續優化完善、細化落地細則，強化制度剛性執行，切實以制度管人、按制度辦事、靠制度治本，持續構建系統完備、科學規范、運行有效的長效治理體系，從根本上杜絕同類問題反復出現。

（四）持續深化成果轉化，推動提質增效。

堅持整改、鞏固、提升、長效一體推進，推動整改工作與中心工作、日常業務、隊伍建設深度融合。把整改成效轉化為履職盡責、擔當作為的實際行動，轉化為規范管理、提質增效的工作成果，持續補短板、強弱項、提能力，以常態化長效化整改推動各項工作高質量發展，切實以整改實效回應上級部署和工作要求。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0457-3437003；電子郵箱dxalhzqjtj@163.com。

中共呼中區交通運輸局黨組

2026年6月25日

監制：孫劍波

三審：李振凱

二審：白 玉

一審：張 釗

供稿：呼中區交通運輸局

歡迎大家踴躍投稿，我們的郵箱是：hzxcwx@163.com