國務(wù)院重磅定調(diào)！房地產(chǎn)利好要來了？

7月2日，國務(wù)院正式批復(fù)《擴大消費“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），13日對外發(fā)布，該《規(guī)劃》由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭實施，是我國首個以“擴大消費”為主題的五年專項規(guī)劃，提出到2030年社會消費品零售總額達到60萬億元左右的目標(biāo)。《規(guī)劃》從6個方面部署28條重點任務(wù)，涵蓋服務(wù)消費、商品消費、新業(yè)態(tài)新模式、消費能力、消費環(huán)境、制度機制等全鏈條。

其中，在“推動商品消費擴容升級”章節(jié)中，《規(guī)劃》將住房消費納入大宗耐用商品消費體系，涉及“好房子”建設(shè)、城中村改造、危舊房改造、老舊小區(qū)改造、居民自主更新、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升等多項房地產(chǎn)相關(guān)部署。此外，在“著力提升消費能力”和“清理優(yōu)化不合理限制性措施”等章節(jié)中也有多處涉及房地產(chǎn)的內(nèi)容。

【核心結(jié)論】

2026年以來，我國經(jīng)濟延續(xù)總體平穩(wěn)、向新向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還需鞏固。房地產(chǎn)市場在“著力穩(wěn)定”“努力穩(wěn)定”的政策基調(diào)下，個別核心城市出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，但整體市場平穩(wěn)運行仍需要時間，居民購房信心和消費意愿有待進一步恢復(fù)。

• 國務(wù)院出臺首個消費領(lǐng)域的五年專項規(guī)劃，將住房消費正式納入國家擴大消費的頂層設(shè)計框架，標(biāo)志著房地產(chǎn)政策定位從“防風(fēng)險為主”向“防風(fēng)險與促消費并重”升級；

• 住房消費是促進大宗耐用商品消費的首要任務(wù)，重要性更為突出，促進住房消費的主要內(nèi)容在此前相關(guān)政策中多有涉及，部署更多存量改造任務(wù)；

• 本次將房地產(chǎn)內(nèi)容置于提升消費能力中，房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展是促進居民增收的重要渠道之一，意味著穩(wěn)定房價或成為更重要目標(biāo)；

• “清理優(yōu)化消費領(lǐng)域不合理限制性措施取得積極成效”寫入總體要求，預(yù)計未來房地產(chǎn)不合理限制性措施將得到進一步優(yōu)化，核心城市限購政策存在優(yōu)化預(yù)期；

• 另外，“增加政府資金用于民生保障支出”部署下，未來住房保障支出也有望增加，中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項債等資金支持消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也將為城市更新領(lǐng)域提供資金渠道保障。

表：《擴大消費“十五五”規(guī)劃》房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容

資料來源：中指研究院綜合整理

住房消費是促進消費的重要“引擎”之一

【原文】（八）促進大宗耐用商品消費。更好滿足住房消費需求，優(yōu)化保障性住房供給，因城施策增加改善性住房供給，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。實施房屋品質(zhì)提升工程，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，穩(wěn)步推進城中村、危舊房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持居民自主更新，支持老舊房屋適老化改造和智能化升級。實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，拓展物業(yè)服務(wù)內(nèi)容。

【中指解讀】

“推動商品消費擴容升級”中“促進大宗耐用商品消費”章節(jié)是本次《規(guī)劃》中房地產(chǎn)內(nèi)容最為集中的部分，將住房消費與汽車、家居家電納入"大宗耐用商品消費"框架，且放在首位，意味著住房消費是"促消費"重要引擎之一。

具體部署圍繞三條主線展開，相關(guān)內(nèi)容在此前政策體系中多有提及，但出現(xiàn)在擴大消費的政策框架中，依然值得重點關(guān)注：一是優(yōu)化保障性住房供給、因城施策增加改善性住房供給、規(guī)范發(fā)展住房租賃市場；二是實施房屋品質(zhì)工程，包括"好房子"建設(shè)、老舊住房改造等，存量更新改造在其中的重要性進一步提升；三是實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，物業(yè)行業(yè)將迎來政策紅利，"拓展物業(yè)服務(wù)內(nèi)容"意味著物業(yè)企業(yè)有望進一步向養(yǎng)老、托育、家政、社區(qū)商業(yè)等"物業(yè)+"模式延伸。未來優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)將直接提升房屋居住體驗和資產(chǎn)價值，對于企業(yè)來說，建好房子、做好服務(wù)，或?qū)⑹俏磥碲A得市場的關(guān)鍵。

為助力業(yè)界研究全國“好房子”產(chǎn)品，中指研究院打造了“好房子案例庫”，涵蓋各地優(yōu)質(zhì)項目全息圖譜、圖文數(shù)據(jù)及解析，旨在為企業(yè)把握產(chǎn)品趨勢、優(yōu)化產(chǎn)品力提供支撐。

房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展是促進居民增收的渠道之一，穩(wěn)房價或成為政策目標(biāo)

【原文】（十八）多渠道促進居民增收?！龠M房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)鞏固資本市場穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。

【中指解讀】

此前6月18日，求是網(wǎng)發(fā)表評論員文章《以更大力度提振消費》，指出“近年來房地產(chǎn)市場深度調(diào)整，不少居民感嘆‘家底變薄了’，財富效應(yīng)減弱，使居民消費開支趨于謹(jǐn)慎”，明確房地產(chǎn)市場調(diào)整是拖累消費預(yù)期的核心因素之一，并提出要“要加快修復(fù)居民資產(chǎn)負(fù)債表，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展，防止資產(chǎn)價格下跌對消費信心的負(fù)向螺旋”。

本次《規(guī)劃》從更高層級強調(diào)了房地產(chǎn)在居民增收中的重要性，釋放了明確信號，房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康是增加居民財產(chǎn)性收入的重要基礎(chǔ)，其中房價穩(wěn)定或是關(guān)鍵，穩(wěn)定房價預(yù)期→穩(wěn)定居民財富→提振消費信心，逐步形成"穩(wěn)市場→促消費"的正向傳導(dǎo)鏈條。

當(dāng)前穩(wěn)定房價預(yù)期仍需要各方協(xié)調(diào)發(fā)力，政府部門利好政策應(yīng)出盡出，市場主體也應(yīng)規(guī)范自身行為，主動擔(dān)當(dāng)。政府除了落地更多需求端政策外，供給端的影響也值得重點關(guān)注，特別是土地價格、新房價格、二手房價格之間的聯(lián)動效應(yīng)，規(guī)劃條件更優(yōu)、價格更低的地塊入市或進一步增加房價下行壓力，因此當(dāng)前合理控制土地供給對于穩(wěn)定房價也至關(guān)重要。另外，房地產(chǎn)開發(fā)、中介等市場主體也要規(guī)范定價營銷、合理收取中介費，避免惡性競爭，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期。

未來五年核心城市房地產(chǎn)限制性政策將進一步優(yōu)化

【原文】（二十六）清理優(yōu)化不合理限制性措施?！С指鞯匾虺鞘┎哒{(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。深化住房公積金制度改革，擴大使用范圍，著力滿足繳存人不同階段的多樣化住房需求。

【中指解讀】

本部分將因城施策調(diào)整房地產(chǎn)政策和深化住房公積金制度改革歸入"清理優(yōu)化不合理限制性措施"的范疇。當(dāng)前，僅北京、上海、深圳、海南部分地區(qū)等存在住房限購政策，其中北京仍最為嚴(yán)格；除了住房限購之外，部分城市商辦市場也存在限制性政策等，未來均存在優(yōu)化預(yù)期。今年以來上海、深圳先后優(yōu)化了限購政策，北京限購政策也存在調(diào)整空間，未來核心城市有望進一步優(yōu)化政策，在提振消費中發(fā)揮更積極作用。

公積金方面，此前《住房公積金管理條例（修訂征求意見稿）》已經(jīng)發(fā)布，拓寬了公積金使用范圍、繳存覆蓋面等，本次《規(guī)劃》進一步強調(diào)要"擴大使用范圍，著力滿足繳存人不同階段的多樣化住房需求"，住房公積金或進一步覆蓋租房、購房、裝修、適老化改造等更多使用場景，向全生命周期深化拓展。根據(jù)中指監(jiān)測，2026年上半年，全國各地優(yōu)化公積金政策超310條，在各類政策中頻次最高，未來公積金相關(guān)政策或繼續(xù)高頻落地。

另外，《規(guī)劃》也提出“增加政府資金用于民生保障支出”“統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等資金渠道，支持符合條件的消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，此前財政部明確2026年教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障4項支出合計將超過12.4萬億元，較2025年11.88萬億元有所增加，未來有望進一步增加；中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債等資金保障，支持相關(guān)消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也將為存量更新項目的落地提供更多支撐。

整體來看，國務(wù)院出臺首個消費領(lǐng)域的五年專項規(guī)劃，將住房消費正式納入國家擴大消費的頂層設(shè)計框架，標(biāo)志著房地產(chǎn)政策定位從“防風(fēng)險為主”向“防風(fēng)險與促消費并重”升級。《規(guī)劃》提出了多項促進住房消費的政策舉措，近日李強總理主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會，強調(diào)要“加大逆周期調(diào)節(jié)力度，用好用足存量政策，預(yù)研儲備增量政策”，預(yù)計短期內(nèi)或有針對性政策落地，7月底，中央政治局會議即將召開，或?qū)Ψ康禺a(chǎn)有進一步工作部署。

基于現(xiàn)有的理論和實踐經(jīng)驗，中指研究院能夠為各地政府、廣大城市更新服務(wù)商提供“十五五”城市更新業(yè)務(wù)專項規(guī)劃研究、城市更新發(fā)展調(diào)研報告、城市更新評價指數(shù)研究、城市/企業(yè)城市更新發(fā)展報告/白皮書、城市更新企業(yè)對標(biāo)研究、城市更新月度/季度/年度報告、城市更新項目測評等服務(wù)。

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人居夢想“好房子”展示專區(qū)

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