安徽宿松匯口鎮：巧解土地糾紛 激活鄉村振興沃土

本文轉自：人民網-安徽頻道

素有“皖江第一鎮”之稱的安徽省宿松縣匯口鎮，坐擁9萬余畝優質耕地，是全縣糧油種植、特色種養核心區域。近年來，隨著農村土地規模化流轉、特色農業提檔升級，土地權屬不清、界址模糊、流轉爭議等矛盾頻發，成為制約土地盤活、產業提質、鄉村發展的突出堵點。

為破解土地治理難題、護航現代農業發展，匯口鎮綜治中心深耕基層治理一線，創新建立分類處置、快速響應、源頭化解工作機制，高效調處各類土地矛盾糾紛，盤活閑置土地資源，為特色農業發展筑牢法治保障。截至目前，全鎮土地流轉率達91%，培育百畝以上農業種植大戶234家；3.6萬畝稻蝦種養基地年創產值1.6億元，1.2萬畝果蔬種植基地年產值3680萬元，繪就了“土地活、產業興、百姓富、鄉村美”的鄉村振興新圖景。

分類調處破難題，精準厘清土地權屬

過去，匯口鎮大量勞動力外出務工，耕地閑置撂荒問題突出。2016年以來，該鎮推進土地規范流轉，推動傳統小農生產向規模化、集約化現代農業轉型。土地連片開發、承包經營過程中，鎮村、村組、農戶間的權屬界定、地界劃分、收益分配糾紛逐年增多。若處置不及時，不僅阻礙項目落地、延緩流轉進度，更易滋生信訪隱患、引發群體性矛盾，影響鄉村和諧穩定。

“土地糾紛看似是地界、面積的小事，實則關乎群眾切身利益和全鎮農業發展大局，處置不當極易激化升級，擾亂治理秩序、耽誤產業發展。” 匯口鎮黨委副書記、鎮長李江明說道。

針對土地糾紛類型雜、隱蔽性強、易反復的特點，該鎮綜治中心摒棄“一刀切”調解模式，梳理歷年糾紛案例、總結矛盾規律，建立分類化解機制，精準靶向破解難題。

對于已確權備案的土地權屬糾紛，綜治中心依規依法調處。工作人員第一時間核對確權檔案，聯合自然資源規劃所、屬地村干部深入田間地頭實地丈量、現場勘驗，精準鎖定地塊界址與面積，依據法定依據厘清權責、定分止爭，確保調解合法合規、有據可依。

對于年代久遠、未確權的歷史遺留糾紛，綜治中心堅持尊重歷史、法理情理兼顧。組織網格員、村干部走訪老黨員、老干部及村民，梳理土地耕種沿革與權屬脈絡，邀請鄉賢、村內威望人士參與聯合調解，耐心疏導勸解，結合耕種現狀劃定地界、簽訂調解協議，從源頭杜絕矛盾反彈。

快辦快結解民憂，暖心服務守護民生

依托網格化治理體系和綜治中心服務窗口，匯口鎮搭建早發現、快介入、就地解的矛盾閉環處置機制，堅持把矛盾隱患化解在萌芽、處置在基層，最大限度降低風險、保障群眾利益。

今年7月6日，龍潭村張墩組72歲村民陳某到鎮綜治中心求助。其家中2.4畝閑置耕地，因相鄰兩個社區的耕地連片改造，原有田埂、地界全部滅失，邊界無法辨認，耕地難以對外承包。

群眾訴求即是工作指令。接訪后，鎮黨委委員喬茲佳和同事耐心安撫群眾，隨即聯動鎮自然資源規劃所工作人員，依托國土空間基礎信息平臺調取權屬檔案，精準核對地塊信息。大家頂著高溫深入田間實地核驗，查實該地塊因稻蝦基地改造地貌改變，且被相鄰社區的兩個種養大戶長期無償耕種。

為快速化解糾紛、保障群眾權益，喬茲佳和同事當晚組織社區干部、涉事三方開展聯合調解，擺事實、講法理、釋情理、化分歧。經多方協調，三方達成協議：重新精準劃定耕地界址，土地繼續由兩個種養大戶承包，同時該兩個種養大戶對多年無償耕種予以足額經濟補償，并現場兌現今年的土地承包費用。

歷時一天，一樁土地權屬糾紛圓滿解決，陳某專程送來錦旗，點贊該鎮高效務實、為民解憂的服務作風。

治農融合強根基，平安賦能產業振興

龍潭村種養大戶王龍新，是匯口鎮“以治興農、以農促治、治農融合”模式的受益者。2017年，他計劃流轉村內灘涂、荒地、水面發展稻蝦種養，初期因地塊零散、地界不清、群眾存疑，土地流轉矛盾頻發，產業整合一度停滯不前。

“規模化種養最怕地界糾紛和矛盾拖延，既耽誤農時、影響生產，也讓產業發展沒有底氣。”王龍新感慨道。得益于鎮綜治中心全程跟進、精準調解，轄區土地流轉矛盾全部清零，零散閑置土地實現連片整合、規范流轉。

如今，王龍新的稻蝦種養基地已拓展至600余畝，不僅盤活了閑置低效土地，讓撂荒地變身“增收田”，還常年帶動40余名本地村民就近就業，實現資源增值、產業增效、群眾增收三方共贏。

據悉，匯口鎮常態化排查調處土地權屬、農業生產、用工灌溉等各類涉農陳年糾紛、現行糾紛和信訪糾紛，糾紛化解成功率100%，實現土地糾紛零積壓、零反彈，全年無因土地糾紛引發的民轉刑案件和群體性事件，為農業高質量發展筑牢平安根基。

目前，全鎮已規范流轉耕地8.2萬畝，規模化種植大戶實現村組全覆蓋，年度農業綜合產值突破2.3億元，昔日零散閑置的撂荒地，已然成為鄉村振興、群眾致富的主陣地。

“鄉村振興，產業為基，穩定為先。現代農業發展，離不開穩定有序的基層治理環境。”匯口鎮黨委書記李東海表示，下一步，該鎮將持續深化基層治理與鄉村產業融合發展，優化土地糾紛多元調解機制，常態化盤活閑置土地資源，以精準治理破除發展堵點，以平安底色賦能產業提質，持續激活鄉村振興內生動力。（孫春旺 王佳星）