國務院批復同意《擴大消費“十五五”規劃》 “十五五”時期消費市場擴量提質路線圖清晰

來源：證券日報

本報記者 杜雨萌

據中國政府網7月13日消息，國務院印發關于《擴大消費“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）的批復，原則同意《規劃》。

據國家發展改革委、商務部有關負責人介紹，“十四五”時期，我國超大規模市場優勢持續發揮，消費市場發展成效顯著，消費規模不斷擴大，消費結構日益優化，新型消費蓬勃發展，促進消費政策體系更加健全。面向“十五五”，我國消費市場發展將進入擴量提質的關鍵時期，消費基礎穩固扎實、消費升級趨勢明顯、消費場景創新活力充足，將為消費市場壯大提供堅實支撐。同時要看到，消費領域還面臨一些矛盾和問題，客觀上制約著消費潛力的進一步釋放。

為持續擴大內需、大力提振消費，《規劃》明確提出，到2030年，消費市場總體規模持續擴大，居民消費率明顯提高，全社會商品和服務消費較快增長，社會消費品零售總額達到60萬億元左右，消費對經濟增長的拉動作用進一步增強。消費結構更加優化，居民人均服務性消費支出占居民人均消費支出的比重穩步提高，發展型、改善型消費持續增長，數字消費規模不斷擴大，城鄉、區域、群體間消費差距逐步縮小。

“《規劃》明確提出，到2030年社會消費品零售總額達到60萬億元左右，這是在2025年突破50萬億元大關基礎上的又一次重要躍升。與此同時，‘居民消費率明顯提高’‘居民人均服務性消費支出占居民人均消費支出的比重穩步提高’等目標，深刻反映出我國消費市場正從‘有沒有’向‘好不好’轉變，從規模擴張向結構優化升級邁進。”國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉在接受《證券日報》記者采訪時說。

從內容上看，《規劃》圍繞促進服務消費提質惠民、推動商品消費擴容升級、培育打造消費新業態新模式新場景、著力提升消費能力、大力優化消費環境、加力完善促進消費制度機制等六個方面，部署了“十五五”時期擴大消費的28條重點任務舉措。

“從‘十五五’時期擴大消費重點領域來看，服務消費被擺在突出位置。”在肖宏偉看來，《規劃》聚焦養老、托育、文旅、健康等居民消費升級需求，通過擴大高品質供給、豐富平臺載體、加強支撐保障等多方面舉措，精準回應民生關切與消費升級需求。其中，在養老方面提出建立養老服務師職業資格制度，在文旅方面提出深化“文旅+百業”融合發展，在體育方面提出推動賽事經濟發展。這些舉措既著眼于解決老百姓的急難愁盼問題，又能釋放出服務消費的巨大潛力，可謂一舉多得。

值得一提的是，為讓居民能消費、敢消費、愿消費，《規劃》從促進就業、促進居民增收、完善社會保障政策等環節入手，系統性提升居民消費能力。

例如，《規劃》在多渠道促進居民增收方面強調，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全最低工資標準調整機制，穩步提高最低工資標準，加強企業工資分配宏觀指導。持續改善小微企業和個體工商戶經營環境。促進房地產市場持續健康發展，持續鞏固資本市場穩中向好發展態勢，多渠道增加城鄉居民財產性收入。加強稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節。

在肖宏偉看來，《規劃》構建了一個從能力提升到供給優化、從環境改善到制度保障的系統性促消費政策框架，為“十五五”時期消費市場擴量提質提供了清晰的路線圖。