十年前的七月十二號,海牙那個臨時仲裁庭出了一份南海裁決書。到今年正好整十年。
看完這次美菲拉著一票國家搞的所謂周年聲明,再對比外交部當天的五條回應,心里有個很明顯的感覺:這十年,那張紙真的一點用都沒起到,倒是外交部第五條寫得妙,句子不長,殺傷力不小。
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2013年,菲律賓單方面把南海爭端提到了仲裁庭。2016年7月12日,裁決書出爐。
十年過去,今年七月十二號,美國、日本、澳大利亞、加拿大、菲律賓等十多個國家又湊一塊兒發了份聯合聲明,把老調子重彈了一遍。我們外交部當天就出了五條回應,一條對一條,節奏很穩。
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第一條講的是根子——主權從哪來。東沙、西沙、中沙、南沙這一大片海域,中國人最早發現,最早開發,歷朝歷代都在管。
第二條沖著"航行自由"去的。這個詞西方念叨了好多年。我們要問一句,南海這條道,每年過多少船,有哪條商船說過走不了?
把軍艦軍機一次次派到別人家門口的,是誰?拉著盟友三天兩頭搞聯合演習的,又是誰?誰在給這片海添亂,一眼就能看清楚。
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第三條講的是我們為什么不認這場仲裁。這里有個法律細節,很多人沒注意到。
2006年,中國依據《聯合國海洋法公約》第298條,就正式遞交過排除性聲明,把領土主權和海洋劃界這類爭端排除在強制仲裁之外。菲律賓把這些內容換了個包裝硬塞進去,程序上一開始就有問題。
所以我們從頭到尾沒參與,也沒派人到場。
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第四條是對結果的態度。八個字:不接受、不承認、不執行。
這份裁決從組庭那步開始就有毛病。五個仲裁員里,有四個是當時國際海洋法法庭庭長柳井俊二挑的。
這個人是安倍時期日本安保法制懇談會的主持者,什么立場大家心知肚明。這么攢出來的一份東西,中方認定就是廢紙一張。現在說重點。
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第五條的意思很直白:如果真按仲裁庭那套"島"和"礁"的判定標準去卡,很多國家自家控制的島礁都保不住海洋權益。這句話表面看是替所有沿海國說話,實際是給美西方挖了個坑。
要么承認這個標準得雙向適用,要么就等于承認當年自己力推的裁決本身就是雙標產物。怎么接都不舒服。
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細數一下,被這套標準卡住的國家真不少。日本的沖之鳥礁最典型——一塊比雙人床大不了多少的礁石,被硬澆上幾百億日元的水泥撐起來,然后主張四十多萬平方公里的專屬經濟區。
英國的皮特凱恩群島、法國的克利伯頓島、美國太平洋上一堆環礁,都是同類貨色。這些國家嘴上支持裁決,腳下踩的全是雷。
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所以外交部那句反問才夠勁道:你們既然認可這份裁決的標準,那先拿自己的島礁試試,把相關海洋權益讓出來看看?這話沒人敢接。
一接就是拆自家墻腳。美國、日本、法國這些國家相關海域加起來是幾百萬平方公里的量級。誰真按裁決書那套去縮自家地盤?
答案不用說。第五條這個邏輯往下走,還有更精彩的空間。就在外交部這份聲明前后,國內學界重新討論起了巴丹群島的歷史歸屬。
這兩件事撞到一起,絕對不是碰巧。要談歷史和法理,那就把該談的都擺桌上,菲律賓不能只挑對自己有利的部分說,別人還得跟著他的節奏走。
這一手,既是提醒,也是預演。
六月三十號那天,暨南大學開了一場學術研討會,主題就是巴丹群島的主權歸屬。
國內十幾所高校和智庫的學者到場交流。會后得出的結論指向很明確:從地理、歷史、法理三條線看,巴丹群島的主權歸屬應指向中國臺灣地區,而不是菲律賓。
這個結論一放出來,隔著一片海的馬尼拉那邊直接坐不住了。
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先看地理。巴丹群島卡在呂宋島北端和臺灣島南端之間。翻地圖一眼就能看出來,它離臺灣島比離呂宋島近多了。這一串島嶼是臺灣島火山弧向南的自然延伸,地質構造上跟菲律賓大陸架根本不是一碼事。
海洋法講大陸架自然延伸原則,按這條原則去套,巴丹群島屬于臺灣島的地質延續,跟菲律賓板塊沒什么關系。再看歷史。
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更直觀的是人的證據。巴丹群島上的原住民伊瓦坦人,跟臺灣蘭嶼的達悟族,在語言、船型、房屋結構、紋身習俗上都高度相似。人類學界早就有研究認定兩邊同源。
人是同源的,土地歸屬自然要重新掂量。
法理這條最要命。1898年的美西《巴黎條約》里,西班牙割讓給美國的菲律賓,邊界寫得清清楚楚:北緯20度以內的土地。巴丹群島主島群大部分位于北緯20度以北,壓根沒被條約劃進去。
菲律賓今天所主張的所謂"絕對主權",法律源頭上就有個大窟窿。這個窟窿也不是今天才被發現,白紙黑字擺了一百二十多年。
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七月九號,菲律賓那邊坐不住了。正被中方制裁的菲律賓防長特奧多羅先跳出來,說中國學者的論證"荒謬"。
緊接著菲律賓外交部也發聲明,重申對巴丹群島的所謂"絕對主權"。我們官方一句話沒說,只是民間辦了場學術討論,菲方兩個部門連夜表態。
這種應激反應本身,就說明這地方被戳到痛處了。
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菲方為啥這么急?兩個原因。
頭一個,巴丹群島對菲律賓的戰略價值太高。這串島嶼卡在呂宋海峽北口,離臺灣島只有一百多公里。近年菲律賓在島上加了不少軍事部署。
今年五月,美菲還在巴丹群島搞過聯合軍演。這些動作要合法合規,前提就是"巴丹群島屬于菲律賓"。
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前提一動搖,美菲在島上的所有布置都要被打上大大的問號。第二個原因,日菲剛剛搞了一個所謂的"海域劃界",就在六月底。
日菲之間隔著整個臺灣島,本來就沒有直接的海域相鄰關系,硬湊劃界已經很牽強。菲方還把巴丹群島作為劃界的起算點。這下麻煩更大了。
起算點本身的主權都存在爭議,劃出來的界線自然站不住腳。
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六月三十號那場研討會,等于把日菲劃界的地基給挖了。把這兩件事放一起看,第五條聲明和巴丹群島討論其實是一套組合拳。外交部在國家層面拋了個反問:你們的島礁按裁決標準算不算數?
學界在民間層面拿出具體案例:那你們的島礁歸屬本身站不站得住?一個說原則,一個說細節,兩邊呼應,把西方推裁決的那套邏輯一步步逼進了死胡同。
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這幾年美國拉著日本、澳大利亞、菲律賓在南海和臺海周邊不停加碼,從軍事同盟到海域劃界,都在試圖造既成事實。
我們這次的應對沒走硬碰硬的老路,而是用對方的邏輯打對方的立場,用對方的規則問對方的底氣。招式漂亮,也不給人留下把柄。
學者們討論巴丹群島,短期內改變不了什么現實。但這件事傳遞的信號很清楚。要拿歷史和法理談南海問題,那就把桌上所有的牌都翻開。
別只挑對自己有利的那幾張。規則不能只用來約束別人,歷史也不能只講對自己方便的那一段。外交部第五條那句反問,真正戳中的正是這一點。
十年一個節點,這次的回應值得慢慢品。
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