四川
大陸學者重提巴丹群島主權的歸屬問題后，一直拿臺海問題說事的菲律賓人，終于意識到自己惹出大禍了。
她還明確宣稱，依據《菲美加強防務合作協議》（EDCA），巴丹群島可以被納入這套戰略框架。
梅爾卡多并非普通的學術圈人物，她的履歷相當有分量：在老杜特爾特執政時期，曾任教育部高級副部長、內閣秘書處高級副秘書、國家安全委員會顧問，同時還是海軍預備役準將，博士學位是在臺灣中山大學讀的中國研究。
一位有軍方背景、有國安履歷、有島內學術根系的前政府高官，公開把菲律賓最北端的群島和EDCA掛鉤，這明顯已經超出學術探討范疇，而是政策信號。
巴丹群島的軍事價值不需要更多的論證，稍微了解一些軍事歷史的人就應該清楚。它卡在呂宋海峽和巴士海峽交匯處，往北不到200公里就是臺灣島，往西連著南海，往東敞開通往西太平洋。誰控制這片水域，誰就捏住了第一島鏈的中間那節。
菲律賓前高官在中菲關系緊張、美菲勾連加劇之際出來做這種提議，除了是對臺當局“栽培”自己的投桃報李之外，也體現出菲律賓戰略界明顯的焦慮。 不過，這種焦慮可能并非主要來源于軍事層面，而是他們自己已經意識到，之前勾連日本在臺海搞劃線，結果惹來了中國大陸的關注。
因為對于這片群島的法律地位，菲律賓高層自己心里肯定有數。1898年《美西巴黎條約》劃定的菲律賓領土最北端是北緯20度，巴丹群島在北緯20度到21度之間。
她祭出的補救方案是堆軍事存在：和臺灣做民防對接，把群島塞進EDCA，讓美軍在距離臺灣不到200公里的地方有一個合法落腳點。用物理屏障替代法理論證。
說白了，性質上就等同于是強盜給自己搶來的房子上鎖。但這個方案的天花板也很明顯，要把軍事屏障堆到能擋住風浪的高度，需要美國真的往里填不少東西。
很巧的是，不久前已經有中國智庫觀察到，美國對菲律賓的駐軍投入，看著名頭響，但實際落地少。
EDCA框架下基地點位是獲批了，但常駐兵力、重型裝備、后勤儲備，跟高強度沖突的需求之間還有相當距離。所以梅爾卡多自己說“無需動武即可堅守陣地”，其潛臺詞就是：真要動武，現在的本錢還不夠。
馬尼拉看似在積極活動，其實空間并不大：法律基礎不夠厚，所以要堆軍事屏障；軍事屏障要堆結實，又得美國投更多進去。而美國對于這個并非優先級最高點位的投入速度，再快也難以和正在全力準備的解放軍相比。
不是為了馬上做什么，而是為了將來如果要做什么，可以一手仗劍，一手捧著國際條約和自古以來的地契。
在這個框架下看，大勢方向其實難以逆轉。法理上缺依據，軍事上撐不住，就連外交上菲律賓也沒有過多操作空間：它并不敢放棄對“一個中國”政策的承認，于是梅爾卡多也說只能走“低調、民生優先”的路線繞過去。
現在涉事雙方都把目光看向了巴丹群島，這說明這個議題不光已經能被拿出來說，或許哪一天也要真的被解決。唯一不確定的是順序：是臺灣問題在前還是巴丹群島在前，這取決于更大事態的推進節奏，而不是巴丹群島本身。
而一旦巴丹群島的歸屬問題被重新提出，翻開的恐怕不止地圖上這一小片。戰后決議中寫了但沒執行的條款、被擱置的領土劃界、被默認但從未被正式確認的控制，示范效應之下，類似案例會被重新拉回視野，比如琉球，比如千島群島。
如果世界版圖真按戰后決議來走，本身就是一個足以撼動既有秩序的進程，但這并非顛覆，而是把當年的共識轉化成徹底的事實。
當然，如果有人不愿意按決議來，那觸發的可能就不只是法律爭論了。
梅爾卡多和她的“平行備戰”言論，代表了一個焦慮的群體做了他們能做的一切，盡可能大聲地把巴丹群島描述成不可替代的戰略節點，同時又小心繞開所有關于法律依據的提問。
這套方案的局限性擺在那里，它能爭取時間，或許也可以吸引到美國的一些注意力，但并不能改變實力對比，也就更難以影響最終結果。
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