八年三次檢查都不合格，英檢察署給受害者的信遭痛批：辜負信任！

一名遭傷害的未成年受害者收到一封措辭露骨的來信，信中詳細復述了她遭受侵害的經過，并告知她，施害者將不會被起訴。英國檢察系統監督機構披露了這一情況。

英國皇家檢察署督察長指出，這名受害者的經歷只是眾多案例之一。檢察官在寫給犯罪受害者的信件中，往往未能充分解釋那些足以改變人生走向的不起訴決定。根據檢查結果，在10封此類信件中，約有6封未達到應有標準。

皇家檢察署督察長安東尼·羅杰斯批評說，檢察官在向幸存者發送有關案件是否進入審判程序的重要信件時，缺乏應有的謹慎和關照。他對《獨立報》表示，最新一次檢查顯示，根據“受害者溝通與聯絡計劃”發出的信件中，只有36.9%達到基本標準，因此“必須有所改變”。

這一結果令他“極為沮喪”且“非常失望”。早在2018年和2020年，督察機構就已提出過同樣問題。他說，這類信件往往是受害者在經歷創傷事件后，與皇家檢察署之間唯一的一次直接接觸?！熬凸娦湃味?，如果收到一封糟糕的信，或者收到一封解釋得很差、讓人根本看不明白的信，對受害者來說一定是非?？膳碌氖隆！?/p>

他還表示，解釋不清往往源于案件分析和處理策略本身就不到位。他現已要求皇家檢察署在2027年7月前“顯著提高信件質量”，屆時他希望至少有70%的信件達到最低標準。檢查發現，與2020年上一次檢查相比，信件整體的同理心表達已有明顯改善。但在評估的420封信中，仍有57封沒有對收信人表現出恰當的同理心。

共有91封信未能正確解釋皇家檢察署作出的法律決定，超過一半的信件沒有充分說明作出該決定的原因。還有5起案例中，檢察官甚至拼錯了受害者或被告的姓名。羅杰斯說：“如果連別人的名字都拼不對，那你在寫這封信時到底有多在意對方？”不過他也補充說，與上一次檢查相比，這方面已有明顯改善。

在一封寫給一名17歲傷害受害者的信中，檢察官在說明不會采取進一步行動時，加入了大量有關涉嫌犯罪的細節。檢查報告指出，這封信沒有對其中露骨、可能引發創傷反應的內容作出任何提示，卻以“極其細致”的方式復述了相關指控。

報告還指出，這封信充斥著晦澀的法律術語，沒有根據青少年讀者作出調整，存在讓收信人再次受到創傷的風險。羅杰斯說：“我對那種露骨程度感到震驚。”他說，檢察官在撰寫這類棘手信件時，應當通過“祖母測試”來審視內容，也就是設想這封信如果由自己所愛的人收到，會是什么感受。

“你所愛的人在毫無準備的情況下打開這封信，”他說，“如果那是你最愛的人，你會怎么想？皇家檢察署現在需要更多地考慮這一點。”在今年早些時候另一份有關皇家檢察署處理傷害案件的報告中，督察人員發現，在起訴前決策階段，符合要求標準的案件比例不足16%。

盡管督察機構沒有法定權力強制執行其建議，但它已敦促皇家檢察署盡快采取行動，改善與受害者的溝通。報告指出，這些受害者往往本就處于脆弱和創傷之中。“我非常沮喪，”羅杰斯繼續說，“我希望這一次能真正引起重視，因為我想讓所有人知道，必須有所改變。受害者目前從皇家檢察署得到的服務，確實不夠好?！?/strong>

羅杰斯此前還審查過皇家檢察署對諾丁漢襲擊案兇手瓦爾多·卡洛凱恩案的起訴處理。檢方當時接受其以“責任能力減弱的過失殺人”認罪，而非繼續以謀殺罪起訴，此舉引發受害者家屬強烈憤怒。他說，卡洛凱恩案凸顯了受害者在司法體系中的經歷是如何“碎片化且脫節”的?！白鳛槭芎φ?，經歷這一切會讓人非常困惑?！?/strong>

在本周提交議會的年度報告中，羅杰斯表示，刑事司法系統正在辜負受害者，因為這一體系把對受害者的支持當作一系列彼此分離的措施，而不是一項全國性的共同優先事項。他警告說，盡管政府已在受害者支持方面投入大量資源，但這些措施仍由不同政府部門各自推進，彼此之間缺乏統籌。

“我不明白，為什么作為受害者，你必須與可能半打甚至更多的人打交道，而這還可能只是一個非常簡單的案件。你知道，這還是在最簡單的情況下?！?/strong>

他還說，從警方報案、皇家檢察署作出起訴決定，到法院開庭，受害者往往對整個司法系統如何運作缺乏基本了解。他表示，如果學校開設公民課程，或許有助于提高公眾對這一體系的認識。

皇家檢察署受害者與證人事務負責人薩拉·哈蒙德表示：“受害者是我們一切工作的核心。每一項起訴決定背后，都是一個生活受到影響的人，而且這種影響往往極其深遠。“這份報告承認，我們已經取得了一些進展，尤其是在寫給受害者的信件中表現出的同理心方面。但很明顯，仍然需要作出重大改進。相關改進工作已經在進行中。

“改善我們與受害者溝通和為其提供支持的方式，仍然是優先事項。我們希望他們在整個司法過程中都能感到自己獲得了信息、得到了支持，并始終處于司法程序的中心。”《獨立報》已聯系英國司法部置評。

當有人向警方報案時，他們把信任交給了一個自己大多并不了解的系統。隨后，他們等待數月，有時甚至更久，等來一個將決定其人生下一步走向的結果。很多時候，他們最終收到的是一封信。

這封信并非行政程序上的形式。對傷害害、家庭暴力或嚴重暴力案件的受害者來說，這可能意味著他們第一次得知，沒有人會因施加在他們身上的傷害而被起訴。從最直接的意義上說，這是皇家檢察署在他們人生最艱難的時刻之一，對他們發出的聲音。

這是過去8年來，我所在機構第三次檢查這類信件的質量。而這也是第三次，我不得不寫下同一句話：這仍然遠遠不夠。在我們審查的420封信中，不到四成達到我們所期待的標準。與2018年相比，這一比例有所改善，因為皇家檢察署確實投入資源，努力改善與受害者的溝通。信件中的同理心表達已從58%大幅提高到86%以上。

但語氣上的進步，并不等于內容上的進步。一封語氣溫和、卻不能清楚說明為何沒有提起公訴的信，并沒有完成它應有的職責。《受害者守則》對此表述得非常明確：受害者依法有權理解其案件中的決定。這不是禮遇，不是愿景，而是一項權利。

我寫這些，并不是為了譴責皇家檢察署。根據我的經驗，在那里工作的人都真心希望公平對待受害者。受害者卓越中心也付出了很多努力，其成效是看得見的。