7月4日,中國海警秀山艦編隊接替岱山艦編隊,繼續在中國臺灣島以東海域依法開展執法巡查。這不是一次臨時行動。6月以來,岱山艦編隊持續在相關海域開展巡邏查證、護漁救援等行動。編隊輪換、持續在航、常態化運轉——這三個特征放在一起,傳遞出的信息很清楚:大陸在臺灣島以東海域的執法存在,已經進入常態化階段。
臺當局怎么回應的?賴清德稱這是“假借執法之名,遂行擴張之實”。陸委會主委邱垂正稱兩岸關系沒有"臺獨"問題,只有被大陸“強制性統一”的問題。這些說法能改變什么嗎?改變不了艦艇編隊就在那里的事實。
一個基本判斷:臺當局每一次挑釁,大陸的統一步伐就往前推一步。這不是修辭,是過去一段時間反復驗證的規律。但問題在于——為什么大陸這次的反應來得這么快?從日菲宣布啟動劃界到海警編隊到位,中間幾乎沒有時間差。這種速度背后,反映出的決策機制和執行力,臺當局有沒有認真想過?
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先看這次行動的直接背景。6月1日,中國海警岱山艦編隊首次在臺灣島以東海域開展執法巡查。中國海警局明確說,這是針對日本和菲律賓單方面宣布啟動該海域“劃界談判”采取的必要行動。7月4日,秀山艦編隊接替岱山艦編隊,繼續執法巡查。從“首次”到“接替”,間隔一個月。這個節奏說明什么?說明大陸方面對這片海域的管控不是臨時性的,已經成了制度化的了。
為什么要在臺灣島以東海域搞常態化執法?法理依據很扎實。國臺辦發言人朱鳳蓮說得清楚:中國在臺灣島以東海域擁有專屬經濟區和大陸架。日本和菲律賓繞開中國擅自啟動“劃界談判”,嚴重違反國際法和國際關系基本準則。大陸海警開展執法巡查,是依法行使管轄權。
日菲的操作有多大問題?從國際法角度看,這構成國際不法行為。中國自然資源部7月2日發布法律評論,明確指出日菲擬劃界區域與中國根據國際法可主張的專屬經濟區和大陸架大面積重疊。日菲未與中國協商,無視區域特定地理情況,違背主權平等原則和善意原則。
注意一個細節:日本和菲律賓中間隔著臺灣島,海岸線既不相向也不相鄰。《聯合國海洋法公約》第74條和第83條寫得清楚:海洋劃界應在“海岸相向或相鄰的國家間”進行。日菲既不接壤也不相向,搞什么劃界?這就是一場政治表演。但表演歸表演,侵害中國海洋權益是事實。大陸的反應是:你搞你的表演,我做我的執法。
臺灣島以東海域的執法巡查,直接效果是打破了一些人的幻想。過去有一種論調,說大陸對臺海的控制主要集中在西側,東側是“薄弱環節”。現在這個論調可以停了。艦艇編隊常態化出現在臺灣島以東,意味著對臺灣島的執法覆蓋已經形成閉環。從西到東,從北到南,中國海警在按照一個中國原則依法管控相關海域。
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日菲為什么要搞這個劃界?背后有各自的盤算。日本今年4月解除出口武器限制,進一步放棄和平主義路線。日本首相高市早苗先后訪問越南和澳大利亞,宣揚所謂“自由且開放的印度太平洋”。目的就是在海洋活動和經濟供應鏈兩方面對華施壓。菲律賓這邊,小馬科斯上臺后不斷炒作南海問題。日菲湊到一起,在臺灣島以東海域搞劃界,實際上是在臺海、南海、東海推行“三海聯動”-——想給中國制造多點麻煩。
但問題在于,日菲這個操作從法理上就站不住腳。有專家分析得很到位:由于中日菲擁有重疊海域,無論從現實還是法律的角度,日菲單方談判并不具備效力,難以在實質層面推進,象征意義大于實際意義。
既然象征意義大于實際意義,大陸為什么還要派艦艇編隊過去?因為象征意義的挑釁也需要實質性回應。你不回應,對方就會認為挑釁成本低,下次變本加厲。你回應了,而且回應的方式要讓對方看到——不是發個聲明就完了,是艦艇編隊開過去、常態化駐下來——那對方就得重新算賬。
大陸的反制思路很清晰:你進一步,我也進一步。日菲搞劃界,大陸搞執法巡查。日菲如果繼續推進,大陸的管控只會更密、更緊。這是威懾,要讓對方知道,每一次挑釁都會換來實實在在的反制,而且這個反制是不可逆的——艦艇編隊一旦常態化,就不會輕易撤回去。
臺當局在這件事里的角色,值得單獨拎出來說。
日菲侵害中國海洋權益,臺當局什么反應?裝聾作啞。國臺辦的評價是:民進黨當局對日菲侵權行徑裝聾作啞,對島內民眾利益受損視而不見,卻借機大肆散播“臺獨”分裂謬論,已淪為外部勢力侵害中華民族整體利益的幫兇。
“幫兇”這個詞,分量很重,有明顯的主觀故意。
臺當局在做什么?賴清德在臺軍院校聯合畢業典禮上稱,要“持續提升自我防衛,與民主友盟合作發揮嚇阻力量”。國臺辦批其“以武謀獨”、“倚外謀獨”。陸委會主委邱垂正稱兩岸沒有“臺獨”問題,只有被“強制性統一”的問題。國臺辦直接點破:民進黨當局以“新兩國論”界定臺海現狀,完全違背法理、歷史和現實。
這套操作的問題在哪里?在法理上自相矛盾。臺當局一邊說臺灣是所謂“主權‘獨立國家’”,一邊對日菲在臺灣島以東海域劃界裝聾作啞。如果臺灣真的是“主權獨立”,日菲在你家門口劃界,你不該抗議嗎?你不該主張自己的海洋權益嗎?結果什么都沒有——既不抗議,也不主張,更不行動。這種“主權”喊得再響,在實際行動面前一錢不值。
更嚴重的是,臺當局不僅不維護權益,還配合外部勢力污蔑大陸的正當執法,賴清德把大陸的執法巡查說成“破壞區域安全”。這是典型的倒因為果——日菲侵權在先,大陸執法在后,誰在破壞秩序一目了然。
臺當局這么做,代價是什么?
一是在法理上自毀立場。臺灣是中國的一部分,中國在臺灣島以東海域擁有專屬經濟區和大陸架。大陸海警執法巡查是在行使主權權利。臺當局反對大陸執法,等于否認中國在該海域的主權權利——等于幫日菲的侵權行徑背書。這是賣祖求榮。
二是在現實中喪失話語權。大陸艦艇編隊已經在臺灣島以東常態化執法,臺當局除了發幾句牢騷,什么也做不了。你連自己的“海域”都管不了,還有什么資格談“主權”?
三是在政治上自我孤立。國臺辦說得很清楚:民進黨只有廢棄“臺獨黨綱”,停止“臺獨”分裂活動,承認“九二共識”,才能真正改善兩岸關系。臺當局不回頭,就只能被一步步邊緣化。
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從日菲“緩解”挑釁,到大陸海警執法巡查,到臺當局配合外部勢力污蔑大陸,再到大陸進一步強化管控。這個閉環的運作規律是:每一次挑釁都換來一次推進,每一次推進都是不可逆的。
6月1日岱山艦編隊首次執法巡查。7月4日秀山艦編隊接替。一個月時間,從“首次”到“接替”,從“行動”到“常態化”。這個速度,臺當局應該看明白了。
那臺當局還有選擇嗎?從法理上說,臺當局可以選擇廢棄“臺獨黨綱”、承認“九二共識”。但從實際行動看,臺當局沒有這個意愿。賴清德還在喊“提升自我防衛”,陸委會還在說“沒有‘臺獨’問題”。這說明臺當局打算一條道走到黑。
一條道走到黑的結果是什么?大陸的統一步伐不會停。你挑釁一次,我推進一步。你不挑釁,我按自己的節奏推進。推進的方式包括但不限于:海警執法巡查常態化、軍事演習常態化、經濟融合深化、法治管控強化。每一步都是實質性的,每一步都在壓縮“臺獨”的空間。
臺灣島以東海域的常態化執法巡查,只是其中一步。但這一步的意義不小——它告訴所有人,大陸對臺灣的主權行使,行動覆蓋法理,執法覆蓋海域,管控覆蓋全天候。每一條都在向前推,沒有回頭路。
臺當局如果還看不清這個趨勢,那就只能繼續看著艦艇編隊一艘接一艘地來,看著管控措施一項接一項地加,看著自己的空間一寸接一寸地縮,直到沒有任何空間為止。
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