茶香連云端?共治啟新篇——深汕以“線下擂茶議事+線上數(shù)字賦能”探索鄉(xiāng)村治理新路徑

晚風(fēng)拂過廣東省深圳市深汕特別合作區(qū)鵝埠街道西湖村的老榕樹，擂茶醇厚的香氣伴著擂缽搗動的脆響四散飄開。幾十名村民圍坐在長條木桌旁，手捧瓷茶碗，一邊小口啜飲客家擂茶，一邊你一言我一語，聊著村內(nèi)道路修繕、房前屋后環(huán)境整治、集體土地出租等身邊大小事。茶桌一側(cè)，參與討論的村干部把村民提出的訴求逐條記下。與此同時(shí)，幾名年長的村民掏出手機(jī)，點(diǎn)開“深汕村治”小程序，開始查看村務(wù)公示、提交意見建議。線下民俗議事聚民意，線上數(shù)字平臺曬村務(wù)，一茶一屏，一動一靜，這是深汕特別合作區(qū)以“線下擂茶議事+線上數(shù)字賦能”雙向融合、探索全民共治鄉(xiāng)村治理新路的鮮活案例。

立足“百千萬工程”建設(shè)契機(jī)，深汕特別合作區(qū)打破以往“干部單方面管、群眾被動看”的老舊治理模式。一手深耕本土擂茶民俗，搭建接地氣的線下“擂茶會”議事陣地，一手依托“深汕村治”小程序，暢通透明化的線上治理渠道。通過線上線下聯(lián)動，推動基層治理從單向管控走向全民共建，讓數(shù)字賦能從紙面規(guī)劃落地田間地頭，打造可復(fù)制、有溫度的深汕鄉(xiāng)村治理樣板。

一碗擂茶聚民意，

線下議事搭起群眾共治連心橋

“從前村里開會，喊破嗓子，村民也懶得到場。如今擺上擂茶、支起木桌，不用特意通知，大伙就會主動搬著板凳來嘮嗑、提意見。”西湖村黨支部書記張優(yōu)鈴談起村里的變化，感慨萬千。在深汕各個村落，起源于客家民俗的擂茶，早已跳出飲食范疇，變成打通干群隔閡、匯集群眾智慧的基層議事新載體。

從鵝埠街道西湖村、新園村，到小漠街道南香村，再到赤石街道下轄各村，一場場煙火氣滿滿的“擂茶會”扎根村口老榕樹下、黨群服務(wù)中心小院。“擂茶會”變生硬政策宣講為品茶閑談，把矛盾化解、民聲征集、安全科普糅進(jìn)幽幽茶香，讓群眾從治理“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄑ垣I(xiàn)策的主人翁。

深汕特別合作區(qū)新園村舉辦擂茶會，現(xiàn)場工作人員向圍坐品茶的村民進(jìn)行交通安全宣傳。

初夏午后，新園村榕樹下的“擂茶會”如期開始。茶桌上除了香脆花生、清甜擂茶，還擺著頭盔以及一些小禮品。村干部沒有照著文稿念政策，而是以“頭盔套圈”趣味小游戲開場，村民們輪番舉手參與，歡聲笑語間，農(nóng)村道路交通安全、駕駛電動車規(guī)范佩戴頭盔等常識潤物無聲入腦入心。

“往年村干部上門講安全，我們總覺得枯燥聽不進(jìn)去，現(xiàn)在喝著擂茶玩著游戲，不知不覺就記住了關(guān)鍵規(guī)定，出門騎電動車再也不會忘戴頭盔。”新園村村民王雙珠抱著剛套中的頭盔，樂呵呵地說。一場“擂茶會”下來，不僅為村民普及了道路安全小知識，同時(shí)村民提出的村口陡坡加裝防護(hù)欄、村內(nèi)閑置荒地改建休閑小公園等6條建議，都被村干部悉數(shù)記錄在冊。

南香村則以擂茶議事為根基，疊加志愿服務(wù)積分制度，用小積分撬動全民參與大治理。

“參與一次村莊垃圾清運(yùn)、環(huán)境整治就能攢積分，攢夠數(shù)就能去村里的愛心超市換洗衣粉、米面油，劃算又體面。”南香村村民林火醒經(jīng)常參加村里的志愿服務(wù)，幾乎每場“擂茶會”都能看見他的身影。在南香村的“擂茶會”上，村干部會向村民宣講積分細(xì)則，并帶領(lǐng)大伙當(dāng)場認(rèn)領(lǐng)房前屋后清潔、綠化管護(hù)等志愿任務(wù)。

依托擂茶議事，南香村還從熱心黨員、返鄉(xiāng)能人中篩選骨干組建攻堅(jiān)小分隊(duì)，推動人居環(huán)境整治工作從以往“干部上門勸導(dǎo)整改”，轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕?“主動自查自糾”。不少村民還自發(fā)出資修整老舊危房、清理庭院雜草，黨群同心凝聚起鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

截至目前，南香村依托擂茶議事動員群眾開展志愿服務(wù)30場次，引導(dǎo)300余人次參與村莊整治，全村人居環(huán)境整治完成率高達(dá)96.5%。

鲘門街道各村也借鑒這一模式，在“擂茶會”現(xiàn)場開展優(yōu)秀文明住戶表彰，以實(shí)物獎勵、榮譽(yù)公示等形式進(jìn)行雙向激勵，村民自發(fā)形成互相監(jiān)督、自主管理的良好鄉(xiāng)風(fēng)。曾經(jīng)隨處亂堆雜物、家禽散養(yǎng)的老舊村落，慢慢蛻變成干凈整潔的和美鄉(xiāng)村。

矛盾化解同樣在擂茶茶香里找到了破題密鑰。赤石街道創(chuàng)新“快響聯(lián)調(diào)、情理法融”調(diào)處工作法，把矛盾調(diào)解搬到擂茶桌前，鄰里宅基地糾紛、務(wù)工薪資矛盾，都能在品茶談心的松弛氛圍里理清癥結(jié)。

今年4月，轄區(qū)兩名工程承包人因工程款結(jié)算僵持不下，多次爭吵險(xiǎn)些拳腳相向，為避免矛盾激化，街道調(diào)解員邀請雙方參與擂茶議事。伴著茶香,調(diào)解員細(xì)細(xì)梳理賬目、釋法明理，最終促成雙方和解。

依托“擂茶議事+群眾參與調(diào)解”模式，赤石街道全年累計(jì)成功調(diào)處各類矛盾糾紛26起，為477名務(wù)工人員追回拖欠薪資845萬元。受益務(wù)工人員先后送來 13面錦旗致謝。

在深汕特別合作區(qū)，線下擂茶議事已成為打通民意收集“最初一公里”的重要平臺。伴隨著茶香，深汕各地把群眾的“柴米油鹽事” 當(dāng)成“基層治理的頭等事”，做到民意有回應(yīng)、訴求有著落，讓基層治理更有溫度、更聚民心，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

鵝埠街道水美村依托濱水資源完善水岸景觀配套，打造宜居鄉(xiāng)村。

一屏云端曬村務(wù)，

數(shù)字平臺織密陽光監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)

“以前想查村里集體魚塘租金、征地補(bǔ)償款明細(xì)，得專程跑村委會翻厚厚的紙質(zhì)臺賬，遇上村干部外出，就得白跑一趟。”大安村村民曹少芬說，現(xiàn)在窩在自家沙發(fā)上，點(diǎn)開手機(jī)小程序，就能看到全村的每一筆收支信息，查看村里公示的每一筆賬目。

依托“百千萬工程”部署，深汕以農(nóng)村基層治理集成式改革為突破口，率先在新園、南香、新里、紅泉村四個村打造“三資”管理示范樣板，把村集體資金、資產(chǎn)、資源全部搬上云端，歸入監(jiān)管平臺，從根源破解過往村級賬目不透明、集體資源粗放管理的頑疾，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)管“零距離”。

在鲘門街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，工作人員張良芳指著電腦端“資產(chǎn)一張圖”介紹，全街道依托國土三調(diào)數(shù)據(jù)與集體產(chǎn)權(quán)檔案，開展三級聯(lián)動資產(chǎn)清查，將轄區(qū)土地、廠房、山林等資源精準(zhǔn)落圖建檔，形成“一張圖管資源、一張表明賬目”的數(shù)字化臺賬。

建立“資產(chǎn)一張圖”后，所有村集體廠房出租、土地流轉(zhuǎn)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等事項(xiàng)，全部在線上平臺公開掛網(wǎng)競價(jià)，杜絕私下協(xié)議、低價(jià)發(fā)包等隱患。

百安村曾因集體土地粗放出租，多年租金收益偏低，在深圳公共資源交易中心進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易后，閑置灘涂資源在線公開流轉(zhuǎn)，成交租金較往年漲幅超68.6%。2024年，百安村單靠集體攤位和閑置土地出租，就新增村集體收入30余萬元。

新園村依托數(shù)字化“三資”監(jiān)管平臺，將集體資金、資產(chǎn)、資源全部納入線上管理，實(shí)現(xiàn)了從粗放租賃到公開競價(jià)的轉(zhuǎn)變，村集體收益顯著提升。其“三資”監(jiān)管中心建設(shè)案例，已被收錄進(jìn)《深圳基層黨建和社區(qū)工作典型案例精選》，成為農(nóng)村集體資產(chǎn)管理標(biāo)桿范本。

為打通基層工作人員數(shù)字化操作堵點(diǎn)，深汕特別合作區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋漁業(yè)局先后組織2場省“三資”管理平臺專題培訓(xùn)，并組建專項(xiàng)技術(shù)工作組，派遣技術(shù)人員下沉各村，手把手開展實(shí)操幫扶。此外，工作組還建立了線上技術(shù)答疑微信群，由技術(shù)員全天候在線解答村干部、報(bào)賬員錄入難題。新園村村委會財(cái)務(wù)人員王輝波對此深有感觸：“上門手把手教學(xué)的效果就是好，我們很快就掌握了操作方法。”

依托全域數(shù)字化底座，截至2026年5月底，深汕特別合作區(qū)各村管理員累計(jì)在平臺更新發(fā)布各類數(shù)據(jù)5200余條，其中村級后臺維護(hù)4000余條，村民自主發(fā)布生態(tài)美村、平安建設(shè)等各類信息1000余條，環(huán)境衛(wèi)生提升建議7條，有效實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落地。

數(shù)實(shí)融合雙向賦能，

跑出全民共治發(fā)展加速度

線上數(shù)字村務(wù)公開透明、便捷高效，卻讓不少村內(nèi)高齡老人犯了難，不熟悉智能設(shè)備、看不懂線上操作，一度難以參與到村級治理中來。為切實(shí)縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，讓老年群體共享數(shù)字治理紅利，深汕各村將數(shù)字服務(wù)融入“擂茶議事”場景，在每場茶會結(jié)束后開設(shè)便民數(shù)字小課堂。

年輕村干部、返鄉(xiāng)青年圍坐在老年村民身旁，耐心地手把手教學(xué)、點(diǎn)對點(diǎn)解疑，細(xì)致講解“深汕村治”小程序的使用方法。經(jīng)過多次講解，不少老年村民也能通過手機(jī)完成一些基礎(chǔ)的操作，如查看村務(wù)、線上提建議、查看公示臺賬等。

“以前想了解村里的事，只能等村干部通知，現(xiàn)在年輕人手把手教我們用手機(jī)查看村務(wù)，讓我們坐在家里就能提建議。這些年輕人真是太貼心了！”西湖村村民方漢光點(diǎn)贊這一暖心舉措。常態(tài)化的數(shù)字課堂，成功打通數(shù)字治理“最后一米”，讓老年群體不掉隊(duì)、不缺位，全方位融入鄉(xiāng)村共治體系。

線下積分激勵、線上公開監(jiān)督，是數(shù)實(shí)融合治理的重要一環(huán)。在南香村，村委會干部姜奮強(qiáng)牽頭完善數(shù)實(shí)融合治理聯(lián)動機(jī)制，依托村級志愿服務(wù)積分制度，每月通過“深汕村治”小程序精準(zhǔn)公示村民積分明細(xì)、愛心超市兌換清單，全程公開透明、清晰可查。

“以前做公益全憑自覺，現(xiàn)在線上有公示、積分有獎勵，大家參與村莊建設(shè)的勁頭更足了！”不少村民積極主動認(rèn)領(lǐng)志愿任務(wù)、參與村莊整治。透明化的數(shù)字公示+面對面的擂茶宣講，讓村內(nèi)志愿服務(wù)從一時(shí)的活動熱潮，轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕袢巳藚⑴c、人人盡責(zé)的常態(tài)化自覺行動。

赤石街道則探索出普法、調(diào)解雙線聯(lián)動的治理模式。街道工作人員蒙淵龍表示：“單純的線上普法過于生硬，線下宣講又覆蓋面有限，雙線結(jié)合才能讓普法入腦、調(diào)解入心。”為此，街道定期梳理鄰里糾紛、勞資爭議等典型案例，整理通俗易懂的普法知識，通過小程序精準(zhǔn)推送；同時(shí)依托擂茶議事平臺，現(xiàn)場結(jié)合真實(shí)案例答疑宣講、釋法明理，實(shí)現(xiàn)線上常態(tài)化科普、線下針對性調(diào)處。一推一講、一問一答的聯(lián)動模式，有效從源頭化解矛盾隱患，轄區(qū)鄰里糾紛發(fā)生率逐年穩(wěn)步下降，鄉(xiāng)村治理氛圍愈發(fā)和諧有序。

治理提質(zhì)增效，最終落腳點(diǎn)是惠民富民。深汕堅(jiān)持以數(shù)實(shí)融合治理賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，讓治理成果實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為村民增收實(shí)效。作為治理標(biāo)桿村，百安村充分依托“擂茶議事”收集村民發(fā)展訴求，精準(zhǔn)盤活濱海特色文旅資源，同時(shí)借助“深汕村治”小程序線上宣傳引流，常態(tài)化推送民宿住宿、漁家體驗(yàn)等特色業(yè)態(tài)信息。

“村里治理越來越規(guī)范、環(huán)境越來越漂亮，線上宣傳又給力，我們家民宿旺季幾乎天天滿房！”當(dāng)?shù)孛袼藿?jīng)營者黃子漳欣喜地說。

依托優(yōu)質(zhì)治理環(huán)境和數(shù)字化宣傳渠道，百安村民宿入住率常年穩(wěn)居高位，村民穩(wěn)穩(wěn)吃上“文旅飯”。憑借成熟的全民共治模式，百安村先后獲評廣東省鄉(xiāng)村治理示范村、全國鄉(xiāng)村治理示范村，為全域鄉(xiāng)村治理賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)秀范例。

依托 “百千萬工程”的縱深推進(jìn)，深汕一邊守住擂茶民俗這個接地氣的民意入口，常態(tài)化辦好各街道擂茶議事活動，一邊做強(qiáng)數(shù)字平臺高效率處置出口，持續(xù)深化 “線下聚民智、線上優(yōu)治理” 的融合治理路徑。“一茶一屏”的聯(lián)動，讓客家茶香持續(xù)浸潤基層土壤，讓數(shù)字活水源源不斷澆灌和美鄉(xiāng)村，持續(xù)打造可復(fù)制、可推廣的深汕鄉(xiāng)村治理樣板，為全省縣域基層治理現(xiàn)代化提供了可借鑒的深汕經(jīng)驗(yàn)。

來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第13期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文