新時代“楓橋經驗” 讓公平正義的陽光照亮社會治理每一個角落

編者按

中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。站在中國共產黨成立105周年的新起點上，人民法院作為黨領導下的審判機關，將這一宗旨深植于每一次司法實踐中：堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將更多矛盾糾紛化解在基層，筑牢社會和諧根基；服務新質生產力發展，為創新驅動注入法治動能；貫徹《中華人民共和國生態環境法典》，用司法利劍守護綠水青山……人民法院正在用行動，將答案書寫在華夏神州的遼闊大地上。

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文 | 本刊記者 胡啟航

20世紀60年代，浙江諸暨楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。1963年，毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”。2013年，習近平總書記就堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示，強調要“創新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題”。“楓橋經驗”凝結著一代代中國共產黨人帶領人民創新社會治理的探索和創造，已經從“一鎮之計”上升到城鄉基層治理的“一國之策”，從鄉村治理的實踐經驗演進為新時代治國理政藍圖中的重要元素。

從鄉村“楓橋經驗”到城鎮“楓橋經驗”，從海上“楓橋經驗”到網上“楓橋經驗”……“楓橋經驗”歷久彌新，在新時代煥發出勃勃生機。各地人民法院主動融入黨委領導下的城鄉基層治理工作，立足自身，與時俱進，促進大量矛盾糾紛預防在源頭、解決在基層、化解在前端，使社會治理成效更多、更公平地惠及全體人民，用心用情答好人民滿意的公正問卷。

01

從“等群眾來”變為“到群眾中去”

近日，最高人民法院命名了首批100個“楓橋式人民法庭”。作為基層法院的延伸，這些設立在祖國大江南北的人民法庭，將司法服務送至田間村社、街道巷陌。從新疆奇臺的萬畝麥田到河北沙河的太行山區，再到云南勐庫的茶山深處……過去5年，全國各地1.1萬余個人民法庭用一次次調解、一件件裁判，做實定分止爭、維護公平正義、服務城鄉發展、保障社會安寧，為推進平安中國、法治中國建設凝聚了磅礴力量。

“我雖然是他親哥，可證明不了監護人身份，很多事都辦不了……”2025年夏天，年逾七旬的俞老伯來到上海市浦東新區人民法院惠南人民法庭，申請擔任患精神疾病多年的弟弟的監護人。了解到當事人在經濟上存在困難，承辦法官主動聯系浦東新區法律援助中心及轄區司法所，協助俞老伯完成有關材料核實，為其減免了3750元基礎鑒定費。

隨后，法官又把巡回法庭搬進了社區居委會。庭審中，法官依法將“民事行為能力認定”與“監護人指定”程序合并審理，進一步壓縮周期、提高效率。最終，俞老伯被依法指定為弟弟的監護人，困擾他多年的難題終于畫上圓滿句號。

惠南法庭法官調研發現，轄區內與俞老伯情況類似的當事人還有很多。針對老年人及殘障群體普遍存在的行動不便、訴訟能力較弱、經濟困難等特點，惠南法庭推動司法服務窗口前移，變“群眾跑腿”為“服務上門”。依托綜治中心平臺，惠南法庭直接聯動所屬村（居）委會，將巡回審判場地設置在群眾“家門口”。同時，法官在巡回審判或社區走訪時，現場向有需要的家庭發放指南并進行講解，解決當事人因不熟悉程序而反復跑腿等問題。

結合地域特點和百姓實際需求，各地法院還創新推出“車載便民法庭”“馬背法庭”“水上法庭”“錯時法庭”等，將司法服務職能在空間和時間上延伸。

北京回龍觀和天通苑地區人口密集，居民多為上班族。針對轄區居民工作期間訴訟不便的問題，昌平區人民法院回龍觀人民法庭、天通苑人民法庭推出“夜間法庭”，干警利用晚間休息時間開展開庭、送達、勘驗等工作。

河北省安新縣人民法院白洋淀人民法庭創建“水上新楓景”黨建品牌，依托“甘棠號”巡回審判船，開展現場立案、巡回審判、就地調解、判后答疑，成為游走在白洋淀里的“船上法庭”。

黑龍江省綏北人民法院嘉蔭人民法庭轄區內的嘉蔭農場共有耕地29萬畝、林地47萬畝，年產糧3億斤。為保障農時，該法庭創設“田間法庭”“周末法庭”，提供涉農涉企綠色通道及特殊群體上門服務。

當司法服務從“等群眾來”變為“到群眾中去”，公平正義無須千里追尋，而是抬步即至、觸手可及，滿是溫情，這正是“楓橋式人民法庭”向人民群眾作出的樸實的司法承諾。

02

科技賦能庭審新模式

雙手拉著繩索，身子懸在半空，胸前是沉甸甸的國徽，腳下是湍急的河流……2015年，重慶市奉節縣人民法院第三人民法庭（現為興隆人民法庭）的干警們乘坐溜索巡回審判的照片走紅網絡。

“現在，我們早已不用乘坐溜索辦案了。”奉節法院興隆人民法庭負責人介紹，5G車載便民法庭已成為新一代“溜索法官”的移動辦公室。車載便民法庭雖小，但功能齊全——內部配備審判席、原告席、被告席，車外的電子顯示屏能實時播放庭審情況。

“現在開庭！”隨著法槌敲響，一起土地承包經營權流轉合同糾紛案在車載便民法庭內開始審理。該案中，原告租賃被告土地三年用于種植中藥材。然而，合同履行期間，被告反悔，單方面要求收回土地，導致原告種植計劃受阻，雙方矛盾激化。

舉證、質證，同步錄入案件信息，全程錄音錄像……在法官的調解下，原、被告互相諒解，達成調解協議：土地續租一年，租金適當調整。協議既保障了原告的種植收益，也緩解了被告的短期壓力。隨后，法官把剛在電腦中整理好的調解文書打印出來，送到了雙方手中。蓋章、確認、送達、簽字……車載便民法庭內，所有手續一攬子辦完，案結事了。

近年來，重慶法院以“大科技”夯實“大支撐”，深刻把握全國法院“一張網”和數字重慶建設雙向賦能的獨特優勢，全力推進“全渝數智法院”建設，打造“家門口的法院”——5G車載便民法庭、“客廳里的法庭”——“全渝數智法院TV版”、“指尖上的執行”——“法治·渝訴快執”等智慧司法載體，將訴訟服務送至田間地頭、聯通千家萬戶，真正實現“讓數據多跑路、群眾少跑腿”。

從西南山城到閩西紅土地，科技賦能司法的浪潮奔涌不息。為全方位推動法院信息化建設轉型升級，福建省龍巖市中級人民法院主動擁抱科技，率先提出“視頻集約化司法業務模式”，以視頻交互技術為基礎，創新搭建“巖法云訴通”服務平臺，以數字之筆勾勒法治新藍圖，以科技之力助推審判工作現代化。

“巖法云訴通”服務平臺以視頻交互技術為基礎，將本地庭審、互聯網庭審模式“線下+線上”融合，實現法庭內一鍵開庭、電子質證、電子簽名捺印和電子卷宗深度應用等功能，有效滿足了當事人一方線上、另一方線下參與庭審的新場景，極大地提升了當事人的司法獲得感。據了解，“巖法云訴通”服務平臺因突破跨網“云審判”等創新思路，先后被評為全國2023年度電子政務典型案例、全國政法智能化建設智慧法院創新案例。

03

用群眾智慧解決群眾難題

“你們搞裝修安個警示標志就更好了，為這點小事鬧上法庭，對你和家人的影響都不好……”今年“五一”假期，浙江省紹興市越城區鑒湖街道坡塘村黨委書記羅國海在村里服務游客的間隙，還通過電話調解的方式成功化解了一起糾紛。

在紹興，有許多像羅國海這樣的村社書記活躍在城鄉基層治理一線，他們有一個共同的名字——“村社書記解紛團”。據了解，在紹興市委的統籌領導下，紹興市中級人民法院聯合紹興市委社會工作部、紹興市司法局，共同培育政治素質優、群眾基礎好、解紛能力強的村社書記作為“法治帶頭人”，組建106人的“村社書記解紛團”，通過村社公告欄上墻、綜治中心推介、法院邀請等方式，公布成員名單及擅長領域，方便當事人、調解組織、法院聯系調解。

以“村社書記解紛團”成員為樞紐節點，相關部門有效聯動周邊區域村社書記，共同做實解紛工作，逐步將解紛團機制輻射至全市2000余名村社書記。

“很多人說村社書記威望高、說話有公信力，但調解不能只靠個人威望，更多的是要借助法治的力量。”羅國海認為，將晦澀的法言法語轉化為通俗的“鄉音土話”，讓矛盾雙方都聽得進去，調解工作才更具說服力。

星星之火，可以燎原。紹興法院創新打造的“村社書記解紛團”，是人民法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用群眾智慧解決群眾難題的生動實踐。

近年來，各地法院在鄉村、社區、企業園區等群眾需求集中的地方建立多元解紛工作站、鄉村調解工作室、社區“微法庭”等多種載體，通過群眾說事、行業專家說理、法官說法，將糾紛止于未發。

在新疆，生產建設兵團五家渠墾區人民法院梧桐人民法庭協同綜治中心共同完善糾紛化解實施方案，形成上下貫通、左右聯動的共治格局，鍛造一攬子化解中心樞紐。

在陜西，鎮坪縣人民法院曾家人民法庭聚焦轄區土地類糾紛高發實際，聯動統籌協調的樞紐平臺綜治中心與基層解紛的實操載體“無憂調解超市”，依托“一書一報一函”工作機制，構建“前端預防—中端化解—末端保障”三端共治解紛閉環。

在安徽，淮南市謝家集區人民法院望峰崗人民法庭聚焦家事糾紛源頭化解，積極參與本地區綜治中心規范化建設，構建“一體聯動、三階過濾、全程賦能”聯動工作體系，實現法庭“收案下降、質效提升、風險可控”。

在堅持中煥發生機，在發展中發揚光大。人民法院將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，把新時代“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，為建設更高水平的平安中國、法治中國貢獻不竭力量，讓公平正義的陽光照亮社會治理的每一個角落。

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《中國審判》雜志2026年第12期

中國審判新聞半月刊·總第394期

編輯/孫敏