在開發(fā)區(qū)任職多年，楊有林為何能貪腐超22億

又現(xiàn)巨貪案件，南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會原常務副主任楊有林貪腐超22億元，一審獲死刑。

據(jù)微信公眾號“常州中院”7月6日消息，江蘇省常州市中級人民法院一審公開宣判南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會原常務副主任楊有林受賄、貪污、行賄、挪用公款、濫用職權(quán)、洗錢案，對被告人楊有林以受賄罪判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；以貪污罪判處有期徒刑十一年六個月，并處罰金人民幣一百萬元；以行賄罪判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百萬元；以挪用公款罪判處有期徒刑五年；以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑四年；以洗錢罪判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣十萬元，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。對追繳在案的楊有林犯罪所得財物及孳息依法上繳國庫，不足部分繼續(xù)追繳。

庭審現(xiàn)場

貪腐超22億元

法院審理查明，1993年至2023年，楊有林利用擔任南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)總公司市政工程公司經(jīng)理，南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任，南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)總公司副總經(jīng)理，南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會辦公室副主任，江寧縣（區(qū)）建設局局長，南京民營科技園管委會副主任，南京江寧科學園管委會常務副主任、主任，南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會辦公室主任，南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)總公司總經(jīng)理，南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會分管領導、副主任、常務副主任，南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會巡視員，南京牛首山文化旅游發(fā)展有限公司董事長，南京牛首山文化旅游區(qū)發(fā)展顧問，南京江寧濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展顧問等職務上的便利，為相關單位和個人在承接工程、企業(yè)經(jīng)營、土地出讓、資金周轉(zhuǎn)等事項上提供幫助，非法收受財物共計折合人民幣22.14億余元。

2014年至2016年，楊有林利用擔任南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會常務副主任職務上的便利，伙同他人騙取財政資金人民幣1200萬元。2005年至2023年，楊有林為謀取不正當利益，給予國家工作人員財物共計折合人民幣2500萬余元。2001年至2002年，楊有林利用擔任南京市江寧區(qū)建設局局長職務上的便利，先后兩次挪用該局下轄國有公司的資金共計人民幣1500萬元，用于他人從事經(jīng)營活動。2003年至2009年，楊有林擔任南京市江寧區(qū)建設局局長，南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任等職務期間，濫用職權(quán)，違規(guī)安排土地拆遷建設，造成惡劣社會影響；違規(guī)退返土地出讓金，造成國家經(jīng)濟損失人民幣2300萬元。2023年，他通過向其實際控制的公司出借資金的方式，掩飾、隱瞞受賄犯罪所得人民幣100萬元。

圖為庭審現(xiàn)場

公開資料顯示，楊有林生于1957年4月，江蘇南京人，早年在南京東山發(fā)動機廠擔任過車間主任、動力設備科科長、廠長助理、廠長等職務。

后來，他擔任過南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會常務副主任、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會常務副主任（正廳級）、南京牛首山文化旅游集團有限公司董事長等職。

值得注意的是，在楊有林獲死刑之前，官方曾披露過金額超過10億元的貪腐案件。

比如，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委原書記李建平，以欺騙的手段非法占有國有公司資金14.37億余元，其中2.89億余元尚未實際取得；為他人謀利，非法收受他人錢財共計5.77億余元；挪用公款10.55億余元，其中4.04億余元案發(fā)前尚未歸還。他涉案金額總計超30億元，身為國家機關工作人員，還曾縱容黑社會性質(zhì)組織進行違法犯罪活動。

資料顯示，李建平已被執(zhí)行死刑。如今，楊有林亦被判處死刑。

北京市京師律師事務所許浩律師長期從事職務犯罪辯護。許浩表示，死刑分為死刑立即執(zhí)行和死刑緩期兩年執(zhí)行兩種，法院對楊有林決定執(zhí)行死刑，即判處其死刑立即執(zhí)行。

他提到，在適用條件上，死刑立即執(zhí)行針對罪行極其嚴重、社會危害極大、無從寬情節(jié)的罪犯。死刑立即執(zhí)行需上報最高人民法院核準，死刑立即執(zhí)行經(jīng)核準后，七日以內(nèi)依法執(zhí)行。

反腐敗高壓態(tài)勢并未改變

值得一提的是，楊有林揭發(fā)他人犯罪行為，經(jīng)查證屬實，具有立功表現(xiàn)。常州市中級人民法院認為，楊有林的行為構(gòu)成受賄罪、貪污罪、行賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪、洗錢罪，均應依法懲處，并予數(shù)罪并罰。楊有林受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴重，社會影響特別惡劣，給國家和人民利益造成特別重大損失，罪行極其嚴重，依法應當判處死刑。綜合其所犯受賄罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，不足以對其從輕處罰。法庭遂作出上述判決。

北京大學公共政策研究中心副主任莊德水對中國新聞周刊表示，從近些年官方披露的貪腐案例看，經(jīng)濟犯罪被判死刑立即執(zhí)行的案例屈指可數(shù)，楊有林的貪腐金額也比較罕見。

楊有林頭發(fā)幾乎全白了

他認為，對如此巨貪判處死刑立即執(zhí)行，既是對腐敗行為的威懾，也證明了反腐敗的高壓態(tài)勢并未改變。

通報顯示，1993年至2023年，楊有林貪腐時間長達30年。30年間，他擔任過市政工程公司經(jīng)理、城建部門局長、開發(fā)區(qū)管委會實權(quán)領導干部，以及文化旅游公司董事長。

中國人民大學紀檢監(jiān)察學院教授孟濤向中國新聞周刊表示，從崗位來看，楊有林長期任職于實權(quán)崗位，雖然級別不是很高，但在當?shù)卣莆罩薮蟮娜素斘镔Y源。

此前有媒體提到，開發(fā)區(qū)被譽為中國經(jīng)濟增長的引擎，也是體制機制改革的“試驗田”，具有“特事特辦”的政策優(yōu)勢。

《中國紀檢監(jiān)察報》曾在有關開發(fā)區(qū)的報道中指出，開發(fā)區(qū)集招商引資、融資運營、工程建設、執(zhí)法監(jiān)管等職能職責于一體，權(quán)力集中、資金密集、資源富集等特征明顯，易滋生不正之風和腐敗問題。在孟濤看來，楊有林長期在開發(fā)區(qū)擔任實權(quán)領導，其在人事、財務、土地、政策、涉企事務中有著較大的話語權(quán)和影響力。

許浩認為，楊有林成為巨貪，這與其手握土地出讓、工程發(fā)包、財政資金調(diào)度重要權(quán)限密切相關，開發(fā)區(qū)項目密集、資金體量巨大，楊有林掌握巨大公共資源，自由裁量空間極大，貪腐周期貫穿全部職業(yè)生涯。

他還提到，楊有林長期在城建、開發(fā)區(qū)領域工作，工作崗位流動性不足，容易形成熟人利益圈，這是楊有林肆無忌憚貪腐，同時疊加貪污、行賄、洗錢等六項犯罪的重要原因。

莊德水提到，從楊有林的履歷看，楊有林貪腐有越貪越腐、邊腐邊升的特點。長達30年的貪腐并未阻擋其職位上升的步伐，亦未令其有收斂收手的想法。

記者：佟西中

編輯：孫曉波