7月2日,暨南大學(xué)召開了一場巴丹群島主權(quán)專題研討會(huì),來自南京大學(xué)、中國社科院等多家機(jī)構(gòu)的學(xué)者齊聚一堂,得出了一個(gè)擲地有聲的結(jié)論——巴丹群島是臺(tái)灣島的自然地理延伸,主權(quán)屬于中國。
同一天,中國自然資源部發(fā)布了一份措辭嚴(yán)厲的法律評(píng)論,直指日菲海域劃界構(gòu)成國際不法行為,中國有權(quán)追責(zé)。兩件事在同一天落地,絕非巧合。
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要搞清楚這場學(xué)術(shù)研討會(huì)的分量,得把時(shí)間拉回到五周前。
2026年5月28日,菲律賓總統(tǒng)小馬科斯訪問日本期間,日菲兩國突然發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布要啟動(dòng)臺(tái)灣島以東海域的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界談判。
這事兒乍一聽像是兩個(gè)鄰國正常處理海洋邊界,可打開地圖一看就知道,事情沒那么簡單。
日本在北邊,菲律賓在南邊,中間隔著整個(gè)臺(tái)灣島。兩國之間壓根不接壤,也不存在任何海域重疊——它們談的那片海域,恰恰是中國的。
這就像你左右兩個(gè)鄰居,背著你在你家客廳里商量怎么分你的院子。
中方的反應(yīng)來得又快又硬。外交部第一時(shí)間嚴(yán)正聲明,日菲所謂劃界談判完全非法無效,中方?jīng)Q不允許。緊接著,6月1日,中國海警岱山艦編隊(duì)出現(xiàn)在臺(tái)灣島以東海域,依法開展執(zhí)法巡查。
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這是中國海警首次公開在臺(tái)灣島以東海域獨(dú)立執(zhí)行執(zhí)法巡查任務(wù),意味著一個(gè)長期以來被一些外部力量視為"管控空白"的區(qū)域,正式被納入中國的執(zhí)法管轄范圍。
幾天后,力度繼續(xù)加碼。6月6日起,中國交通運(yùn)輸部牽頭福建海事局、廣東海事局等多個(gè)單位,在臺(tái)灣島東部海域連續(xù)開展了5天的海上交通專項(xiàng)執(zhí)法和掃測行動(dòng)。行動(dòng)層級(jí)從單一海警執(zhí)法,升級(jí)為國家部委牽頭的多部門協(xié)同作戰(zhàn)。
這一連串動(dòng)作,每一步都踩在精準(zhǔn)的節(jié)拍上。日菲每往前邁一步,中方的反制就升一級(jí)臺(tái)階。
而日菲那邊呢?非但沒有收手的意思,反而越搞越離譜。6月中旬,日本共同社披露了一條消息:日本陸上自衛(wèi)隊(duì)第一空挺團(tuán)將在6月下旬赴菲律賓巴丹群島進(jìn)行傘降訓(xùn)練。
這可不是一般的訓(xùn)練。巴丹群島距離臺(tái)灣僅100多公里,這是二戰(zhàn)結(jié)束81年來,日本作戰(zhàn)部隊(duì)首次以這種形式出現(xiàn)在菲律賓本土進(jìn)行空降演練。
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更值得關(guān)注的是,今年4月至5月的美菲"肩并肩"聯(lián)合軍演中,日本已經(jīng)從過去的"觀察員"升格為"正式成員",派出了約1000到1500名作戰(zhàn)人員。5月6日,日本還在演習(xí)中從呂宋島北部發(fā)射了兩枚88式岸基反艦導(dǎo)彈,精準(zhǔn)命中75公里外的靶船——這是日本二戰(zhàn)后第一次在境外發(fā)射進(jìn)攻型導(dǎo)彈。
從觀察員到正式成員,從后勤支援到發(fā)射導(dǎo)彈,從派幾個(gè)人到派上千人。日本的步子邁得越來越大,每一步都在試探底線。
6月28日,日本陸上自衛(wèi)隊(duì)又把"12式岸艦導(dǎo)彈"發(fā)射裝置部署到了太平洋上最東端的南鳥島,加速構(gòu)建從東海到西太平洋的導(dǎo)彈網(wǎng)絡(luò)。
所有這些動(dòng)作串在一起,日菲聯(lián)手的真實(shí)意圖已經(jīng)非常清晰:它們想要在臺(tái)灣島周邊編織一張軍事和法律雙重網(wǎng)絡(luò),擠壓中國的戰(zhàn)略空間。
只不過,它們這回低估了對(duì)手的決心,也高估了自己的籌碼。
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面對(duì)日菲步步緊逼,中國的應(yīng)對(duì)不是單一維度的抗議或巡航,而是法理、實(shí)控、學(xué)術(shù)三條戰(zhàn)線同步推進(jìn)的系統(tǒng)性反制。
這份法律評(píng)論的核心論點(diǎn)清晰有力:臺(tái)灣島以東海域的劃界涉及三個(gè)國家——中國、日本和菲律賓。三國主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架在這片海域大面積重疊,且絕大多數(shù)區(qū)域是三方主張重疊。
根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,海洋劃界的前提是當(dāng)事方海岸相鄰或相向,且存在直接的海域重疊主張。可日本和菲律賓之間隔著臺(tái)灣島,根本不存在可以拋開中國的海洋權(quán)益重疊區(qū)。兩國繞開中方擅自啟動(dòng)劃界談判,從一開始就在法理上站不住。
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自然資源部的法律評(píng)論還明確指出了一個(gè)關(guān)鍵判斷:日菲此舉構(gòu)成國際不法行為,中國有權(quán)追責(zé)。即使日菲后續(xù)非法推進(jìn)談判并形成劃界結(jié)果,該結(jié)果也不具備國際法上的效力,更不對(duì)任何第三方產(chǎn)生拘束力。
這份法律評(píng)論的發(fā)布,意味著中國在法理層面已經(jīng)完成了從"聲明反對(duì)"到"系統(tǒng)論證"的升級(jí)。它不僅是給日菲的警告,更是面向國際社會(huì)的一份法理宣言——中方不僅反對(duì),而且拿出了嚴(yán)密的國際法論證來說明為什么反對(duì)。
就在同一天,暨南大學(xué)那場巴丹群島主權(quán)專題研討會(huì)也在廣州召開了。
研討會(huì)上,南京大學(xué)、中國社科院等機(jī)構(gòu)的學(xué)者從地理學(xué)、歷史學(xué)、國際法等多個(gè)維度,對(duì)巴丹群島的主權(quán)歸屬進(jìn)行了系統(tǒng)論證。學(xué)者們一致認(rèn)為,巴丹群島是臺(tái)灣島的自然地理延伸,主權(quán)屬于中國。
這個(gè)結(jié)論并非憑空而來,而是有扎實(shí)的歷史和法理依據(jù)。
巴丹群島最北端的雅米島距離臺(tái)灣蘭嶼僅99公里,比距離菲律賓呂宋島的200多公里要近得多。島上居民與臺(tái)灣蘭嶼的達(dá)悟族同源,語言可以相通。
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從歷史沿革來看,巴丹群島在清代歸屬臺(tái)灣管轄。1895年甲午戰(zhàn)爭后,臺(tái)灣連同附屬島嶼被割讓給日本。日本與西班牙簽訂的分界協(xié)定中,以巴士海峽中線為界,北緯20度以北為日本勢力范圍,巴丹群島正好位于分界以北。
1898年美西戰(zhàn)爭后簽訂的《巴黎條約》,也把菲律賓的最北界定在北緯20度,巴丹群島被明確排除在菲律賓領(lǐng)土之外。
二戰(zhàn)結(jié)束后,根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》的精神,日本竊取的中國領(lǐng)土應(yīng)當(dāng)歸還。巴丹群島理應(yīng)隨臺(tái)灣一起回歸中國。
可歷史走了一段彎路。由于當(dāng)時(shí)的特殊歷史背景,巴丹群島未能及時(shí)駐軍接管,被菲律賓趁機(jī)占領(lǐng)至今。
過去很長一段時(shí)間里,這個(gè)議題一直擱置著。中國有更緊迫的事情要處理,巴丹群島的主權(quán)訴求被放在了"統(tǒng)一后再系統(tǒng)推進(jìn)"的議程里。
可日菲的所作所為,把這個(gè)時(shí)間表提前了。
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如果把視線拉遠(yuǎn)一點(diǎn),就會(huì)發(fā)現(xiàn)這一輪中國的反制,遠(yuǎn)不只是針對(duì)日菲劃界鬧劇的應(yīng)激反應(yīng)。它是一次主動(dòng)的戰(zhàn)略布局提速。
過去的格局是這樣的:臺(tái)灣島以東的海域,長期被一些外部力量視為所謂"空白地帶"。冷戰(zhàn)時(shí)期,這里是美國第七艦隊(duì)的傳統(tǒng)活動(dòng)區(qū)。冷戰(zhàn)之后,日本的巡邏機(jī)常年出沒于此。就連菲律賓這樣的小國,也敢在這片水域提出主權(quán)主張。
原因很簡單——中國的海上力量長期集中在近海和南海方向,隔著臺(tái)灣島,確實(shí)還沒有大規(guī)模介入臺(tái)島以東海域的實(shí)際管控。
日菲的劃界鬧劇,恰恰打破了這種默契——不是以它們希望的方式,而是以它們最不愿意看到的方式。
中國海警岱山艦編隊(duì)的出現(xiàn),把"中國暫時(shí)不來"變成了"中國已經(jīng)在了"。后續(xù)的多部門聯(lián)合執(zhí)法,更是把海警單一巡航升級(jí)為包含海事、航保、救助在內(nèi)的全方位海域治理。
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這些本來可能是兩岸統(tǒng)一之后才會(huì)系統(tǒng)推進(jìn)的事情,日菲這么一折騰,中國干脆提前辦了。
學(xué)術(shù)研究同樣如此。巴丹群島主權(quán)專題研討會(huì)的召開,表面上是一場學(xué)術(shù)活動(dòng),實(shí)際上是在法理層面為未來的主權(quán)訴求做體系化的學(xué)術(shù)支撐。當(dāng)暨南大學(xué)的學(xué)者們以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)論證得出"巴丹群島主權(quán)屬于中國"的結(jié)論時(shí),這已經(jīng)不僅僅是一個(gè)學(xué)術(shù)觀點(diǎn),而是一顆埋下的法理種子。
放在更大的圖景里看,中國的反制正在形成一個(gè)完整的鏈條。
在法理層面,自然資源部的法律評(píng)論和學(xué)術(shù)界的主權(quán)研究,正在為中國的海洋權(quán)益主張構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的法律和學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。
在實(shí)控層面,中國海警和海事部門已經(jīng)在臺(tái)灣島以東海域建立起常態(tài)化的執(zhí)法巡查和海域管控體系。從今往后,任何外部力量在這片海域的行動(dòng),都將面對(duì)中國的實(shí)際存在。
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在經(jīng)貿(mào)層面,中國對(duì)日本的兩用物項(xiàng)出口管制已經(jīng)落地。今年1月6日起,中國禁止所有兩用物項(xiàng)對(duì)日本軍事用戶和軍事用途出口。2月24日,商務(wù)部又將首批40家日本實(shí)體列入出口管制管控名單。這些措施直接瞄準(zhǔn)日本"再軍事化"所需的關(guān)鍵供應(yīng)鏈。
每一張牌打出來,都有的放矢。
兩國各有各的小九九,拼在一起搞了這么一出"劃界"大戲。
可它們顯然沒有想清楚一件事:當(dāng)你試圖在別人家門口搞事情的時(shí)候,你得先掂量一下對(duì)方的實(shí)力和決心。
中國海警在臺(tái)灣島以東海域的執(zhí)法巡查已經(jīng)常態(tài)化。中國的法理論證也在層層遞進(jìn)。日菲的每一步動(dòng)作,中方都有精準(zhǔn)的反制手段在等著。主權(quán)不可被侵犯,海疆不容被蠶食——這條線,誰碰誰疼。
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而巴丹群島這個(gè)被擱置了幾十年的議題,如今被日菲的冒進(jìn)行為意外激活。一旦這顆種子開始生長,它的走向就不再取決于日菲怎么想,而取決于中國的節(jié)奏和時(shí)機(jī)。
有些賬,現(xiàn)在就開始算了。至于最終算到哪一步,那就要看日菲接下來還敢不敢繼續(xù)往前邁了。
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