續(xù)寫“一國(guó)兩制”輝煌篇章助力中華民族偉大復(fù)興

文｜鄧飛

7月1日是中國(guó)共產(chǎn)黨成立105周年，也是香港回歸祖國(guó)29周年的紀(jì)念日。在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，回望來(lái)路、展望新程，深具政治意義、歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。香港回歸祖國(guó)，正是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的一件大事。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立105周年大會(huì)上的重要講話中明確指出“促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，是中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求。新征程上，我們要全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹‘一國(guó)兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，落實(shí)‘愛(ài)國(guó)者治港’、‘愛(ài)國(guó)者治澳’原則，提升港澳依法治理效能，促進(jìn)港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持港澳更好融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。”“一國(guó)兩制”在香港的成功實(shí)踐，正是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政智慧、制度創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)。香港要牢牢把握國(guó)家發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)守“一國(guó)”之本、善用“兩制”之利，在融入國(guó)家發(fā)展大局中找準(zhǔn)自身定位、釋放獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不負(fù)國(guó)家所望，為續(xù)寫“一國(guó)兩制”實(shí)踐新的輝煌、助力中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。

105年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民穿越風(fēng)雨、改天換地，完成救國(guó)、興國(guó)、富國(guó)、強(qiáng)國(guó)的歷史跨越。其間最根本的一條，就是始終把人民放在最高位置，把為民謀利、為民造福作為不變初心。從新中國(guó)成立，到改革開放；從全面建成小康社會(huì)，到全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化；從脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造人類減貧史奇跡，到新時(shí)代不斷完善教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生保障，中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗，歸根到底就是一句話：讓人民過(guò)上更好的日子。

把握“一國(guó)”之本用好“兩制”之利

香港回歸祖國(guó)29周年，同樣最能說(shuō)明這一點(diǎn)。回歸以前，香港雖有經(jīng)濟(jì)繁榮，卻始終受制于殖民管治，香港同胞無(wú)法真正掌握自身命運(yùn)。回歸以后，香港重新納入國(guó)家治理體系，香港同胞成為國(guó)家主人翁，“一國(guó)兩制”“港人治港”、高度自治從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。29年來(lái)，香港經(jīng)歷亞洲金融風(fēng)暴、非典疫情、國(guó)際金融海嘯、“修例風(fēng)波”、新冠疫情，以及外部勢(shì)力干預(yù)等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，但每逢關(guān)鍵時(shí)刻，中央始終是香港最堅(jiān)強(qiáng)后盾，國(guó)家始終是香港抵御風(fēng)浪、重整旗鼓、再創(chuàng)輝煌的最大底氣。

香港國(guó)安法頒布實(shí)施、完善選舉制度、落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則之后，香港實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，進(jìn)入由治及興的新階段。這一歷史性變化，充分證明“一國(guó)兩制”不是權(quán)宜之計(jì)，而是具有強(qiáng)大生命力的制度安排；也充分證明只有準(zhǔn)確把握“一國(guó)”之本，才能用好“兩制”之利。國(guó)家安全得到維護(hù)，社會(huì)秩序得以恢復(fù)，發(fā)展議題重新成為香港主旋律，廣大市民才有條件安居樂(lè)業(yè)，青年才有更廣闊舞臺(tái)，企業(yè)才有更穩(wěn)定預(yù)期。這本身就是特區(qū)政府為民造福的具體呈現(xiàn)。

回望中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的成功經(jīng)驗(yàn)，其中一項(xiàng)極為重要的制度優(yōu)勢(shì)，就是以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展、以戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)變局、以制度力量破解難題。中國(guó)的“五年計(jì)劃”“五年規(guī)劃”，是將國(guó)家意志、人民期待、發(fā)展規(guī)律和政策工具統(tǒng)一起來(lái)的治國(guó)理政工程。

定方向定路徑乘風(fēng)破浪前行

規(guī)劃之所以重要，在于它把短期應(yīng)對(duì)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把宏觀戰(zhàn)略與具體政策結(jié)合起來(lái)，把中央頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐探索結(jié)合起來(lái)。面對(duì)外部打壓、科技封鎖、產(chǎn)業(yè)鏈重組、人口結(jié)構(gòu)變化、區(qū)域發(fā)展不平衡等復(fù)雜挑戰(zhàn)，中國(guó)沒(méi)有陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)治理，而是通過(guò)規(guī)劃定方向、定目標(biāo)、定路徑、定責(zé)任，形成全國(guó)一盤棋。這種制度能力，正是中國(guó)能夠在不確定世界中保持戰(zhàn)略定力、在風(fēng)高浪急中穩(wěn)步前進(jìn)的重要原因。

對(duì)香港特區(qū)而言，制定香港五年規(guī)劃，就是要落實(shí)如何把香港發(fā)展得更好、如何讓市民生活得更好、如何在民族復(fù)興大局中發(fā)揮香港所長(zhǎng)。

制定香港首份五年規(guī)劃，首先要解決的是發(fā)展坐標(biāo)問(wèn)題。香港不是孤立城市，而是國(guó)家大局中的香港；香港的優(yōu)勢(shì)，不只是自由港、普通法、國(guó)際金融中心，更是“一國(guó)兩制”下聯(lián)通內(nèi)地與世界的獨(dú)特地位。過(guò)去香港習(xí)慣以年度施政報(bào)告和財(cái)政預(yù)算案推動(dòng)政策，這有其靈活之處，但也容易令政策碎片化、項(xiàng)目化、短期化。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、土地房屋、人口老化、青年上流、教育科技、人才競(jìng)爭(zhēng)等深層矛盾，香港需要的不是零敲碎打，而是一套能夠銜接國(guó)家“十五五”規(guī)劃、貫通經(jīng)濟(jì)民生、統(tǒng)籌政府與社會(huì)資源的中長(zhǎng)期發(fā)展藍(lán)圖。

把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)

其次，香港首份五年規(guī)劃要真正體現(xiàn)“融入”與“服務(wù)”。所謂融入，不是削弱香港特色，而是讓香港特色在國(guó)家大局中發(fā)揮更大價(jià)值；所謂服務(wù)，不是單向承擔(dān)，而是在服務(wù)國(guó)家中拓展自身空間。香港要主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、北部都會(huì)區(qū)發(fā)展、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、人民幣國(guó)際化、國(guó)家高水平對(duì)外開放、共建“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，在金融、航運(yùn)、貿(mào)易、法律、教育、科研、文化、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域找準(zhǔn)位置。只有把香港所長(zhǎng)與國(guó)家所需結(jié)合起來(lái)，才能把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。

香港首份五年規(guī)劃必須以民生為本。中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展不是抽象數(shù)字，而是人民生活的實(shí)際改善。香港要由治及興，最終也要體現(xiàn)在市民能否住得更好、學(xué)得更好、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、青年有希望、基層有出路。房屋問(wèn)題、貧富差距、青年向上流動(dòng)、教育與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、基層家庭壓力，都是香港社會(huì)長(zhǎng)期積累的深層問(wèn)題。五年規(guī)劃不能避重就輕，必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，設(shè)定清晰目標(biāo)，匹配政策工具，建立評(píng)估機(jī)制，讓市民看得見路線圖，也感受得到實(shí)際成效。

百年大黨初心如磐，二十九載香江新程。今天的香港，已經(jīng)走出由亂到治的陰霾，正站在由治及興的門檻前。面向“十五五”，香港必須把握國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家規(guī)劃，凝心聚力制定好首份五年規(guī)劃，把中央支持、制度優(yōu)勢(shì)、國(guó)際聯(lián)系和本地努力匯聚成推動(dòng)發(fā)展、改善民生、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大合力。如此，香港才能在新時(shí)代“一國(guó)兩制”實(shí)踐中寫下新的歷史性成就，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興貢獻(xiàn)更大力量。