孕婦或更難入境美國(guó)！出生公民權(quán)案敗訴，川普政府欲“限制孕婦入境”！白宮：“生育旅游”涉嫌違法

《紐約華人資訊網(wǎng)》出品，轉(zhuǎn)載須征求許可，規(guī)范署名( 公號(hào)名/ID/作者 )，違者必究

美國(guó)最高法院維持出生公民權(quán)的裁決，引發(fā)了美國(guó)極右翼陣營(yíng)的強(qiáng)烈抗議，其中包括川普政府內(nèi)部人士。他們主張，美國(guó)應(yīng)限制孕婦入境。

國(guó)會(huì)山報(bào)報(bào)道截圖

最高法院周二以6比3的結(jié)果否決了川普在上任第一天簽署的一項(xiàng)行政命令。該行政命令試圖將出生公民權(quán)限制為僅適用于父母均為美國(guó)公民的新生兒。這一敗訴結(jié)果，也促使共和黨內(nèi)部一些人士開(kāi)始謀劃如何阻止外國(guó)父母在美國(guó)生育子女。

白宮顧問(wèn)史蒂芬·米勒（Stephen Miller）最初在接受福克斯新聞主持人Jesse Watters采訪時(shí)還與對(duì)方一起大笑。當(dāng)Watters笑著問(wèn)美國(guó)是否應(yīng)該“禁止外國(guó)孕婦入境”時(shí)，米勒也面帶笑容。

但隨后，米勒很快轉(zhuǎn)為嚴(yán)肅的語(yǔ)氣。

米勒表示：“現(xiàn)在，你必須非常謹(jǐn)慎地考慮，究竟允許哪些人進(jìn)入你的國(guó)家，即便只是臨時(shí)入境。因?yàn)檎缒闼f(shuō)，存在生育旅游（birth tourism）的可能性。”當(dāng)然，美國(guó)每年確實(shí)都有不少移民生育子女，其中包括持有合法工作簽證或?qū)W生簽證的人士、尋求庇護(hù)者，以及沒(méi)有合法身份的人。此外，也有持旅游簽證入境者在美國(guó)生育的情況。旅游簽證通常允許持有人最長(zhǎng)停留6個(gè)月，不過(guò)這類(lèi)案例相對(duì)少見(jiàn)。

所謂“生育旅游”，即以欺詐手段獲取簽證，本身已經(jīng)屬于違法行為。盡管如此，美國(guó)司法部欺詐部門(mén)負(fù)責(zé)人周二晚間仍發(fā)布備忘錄，鼓勵(lì)檢察官積極調(diào)查此類(lèi)案件，并考慮追加其他指控。

美國(guó)移民政策研究所（Migration Policy Institute）今年早些時(shí)候在一份研究中寫(xiě)道：“雖然無(wú)法確定具體數(shù)字，但依據(jù)對(duì)美國(guó)人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)最廣泛但存在爭(zhēng)議的估算，每年美國(guó)約有最多2.6萬(wàn)名新生兒來(lái)自于于生育旅游，這僅占美國(guó)每年超過(guò)350萬(wàn)名新生兒中的極小一部分。”

在米勒所描述的情景中，全球貧困人口正有計(jì)劃地申請(qǐng)并不容易獲得的旅游簽證，以便前往美國(guó)生育，從而讓孩子獲得美國(guó)國(guó)籍。

他說(shuō)：“人們來(lái)到這里，只是為了讓孩子出生在美國(guó)土地上，而這個(gè)孩子終身都能成為美國(guó)公民。所以，有些母親懷孕快生產(chǎn)時(shí)來(lái)到美國(guó)，生完孩子后回國(guó)。而這個(gè)孩子卻可以領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助（Medicaid）、福利、現(xiàn)金援助，還可以把孩子留給堂兄弟姐妹、親戚之類(lèi)照顧。然后再把福利支票寄回國(guó)內(nèi)，他們就可以養(yǎng)活第三世界的一整個(gè)家庭。”

移民權(quán)益倡導(dǎo)人士表示，考慮到前往美國(guó)，尤其是從發(fā)展中國(guó)家赴美所面臨的重重困難，米勒的說(shuō)法與現(xiàn)實(shí)并不相符。

在那些赴美必須申請(qǐng)簽證的國(guó)家，通常只有富人才有能力獲得簽證。而對(duì)于希望移居美國(guó)的超級(jí)富豪而言，也還有包括投資移民簽證在內(nèi)的其他選擇。

美國(guó)移民委員會(huì)（American Immigration Council）執(zhí)行董事Jorge Loweree表示：“這簡(jiǎn)直令人發(fā)笑。”

他說(shuō)：“要獲得赴美的非移民簽證，也就是旅游簽證，你必須證明自己與本國(guó)有牢固的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。”

他表示，這包括申請(qǐng)人必須證明自己既有能力赴美旅行，也有能力返回本國(guó)，并且不會(huì)存在簽證到期后非法滯留美國(guó)尋找工作的風(fēng)險(xiǎn)。

Loweree補(bǔ)充說(shuō)：“簽證官在面談時(shí)必須假定申請(qǐng)人在撒謊，并打算在簽證到期后繼續(xù)留在美國(guó)。因此，申請(qǐng)人必須說(shuō)服簽證官事實(shí)并非如此。對(duì)于任何不富裕的人來(lái)說(shuō)，這本質(zhì)上是一件非常困難的事情。”

關(guān)注這一問(wèn)題的并不只有米勒。

國(guó)土安全部長(zhǎng)穆林周三在《Fox & Friends》節(jié)目中露面時(shí)，也提到了臨近生產(chǎn)的孕婦赴美生子的情況。

穆林說(shuō)：“這種情況確實(shí)發(fā)生過(guò)，尤其是在一些亞洲國(guó)家。她們會(huì)拿著旅游簽證來(lái)到美國(guó)，或者來(lái)到美國(guó)領(lǐng)地，僅僅是為了生孩子。她們會(huì)在懷孕第八個(gè)月時(shí)過(guò)來(lái)，可能只剩下一到三周就要生產(chǎn)，在這里生下孩子，然后返回祖國(guó)，在與我們不同體制的國(guó)家把這個(gè)孩子養(yǎng)大。”

他說(shuō)：“這確實(shí)是我們正在面臨的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，但我們是否認(rèn)真關(guān)注過(guò)這個(gè)問(wèn)題？”

事實(shí)上，在懷孕最后幾周乘坐飛機(jī)旅行本身就普遍不被建議，包括航空公司也有權(quán)拒絕那些被認(rèn)為不適合飛行的乘客登機(jī)，尤其是在懷孕36周以后。

此外，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）執(zhí)法人員本身就擁有拒絕游客入境的權(quán)力，因此無(wú)需新增任何授權(quán)就可以拒絕孕婦入境。

Loweree談到孕晚期女性入境美國(guó)時(shí)表示：“我完全不認(rèn)為這種情況正在發(fā)生。”

他說(shuō)：“CBP本來(lái)就擁有廣泛的權(quán)力，可以在邊境拒絕任何人入境。他們?nèi)绾涡惺惯@種自由裁量權(quán)會(huì)有很大差異，但如果CBP懷疑存在欺詐行為，或?qū)δ橙说穆眯心康拇嬗幸蓱]，他們完全有權(quán)拒絕其入境，而且他們也經(jīng)常這樣做。”

辦理旅游簽證過(guò)程中的其他實(shí)際因素也使得在簽證面談階段實(shí)施此類(lèi)政策變得十分困難。很多情況下，申請(qǐng)人獲得的是有效期長(zhǎng)達(dá)10年的赴美簽證，但每次停留時(shí)間有限。

許多希望赴美的人往往會(huì)在自己尚未懷孕之前很久就申請(qǐng)簽證，等簽證獲批后，再在有效期內(nèi)任何時(shí)間入境。

Loweree問(wèn)道：“你究竟要如何真正實(shí)施這樣一種政策？標(biāo)準(zhǔn)是什么？你如何證明一個(gè)人懷孕了還是沒(méi)懷孕？你準(zhǔn)備讓她們接受什么樣的檢查？”

在最高法院作出裁決前的另一場(chǎng)采訪中，米勒還表示，外國(guó)人在美國(guó)生育意味著美國(guó)將“沒(méi)有未來(lái)”。

他在接受福克斯新聞主持人Will Cain采訪時(shí)說(shuō)：“如果只要踏上美國(guó)土地，所生下的任何孩子都能成為美國(guó)公民，可以參加我們的選舉、領(lǐng)取我們的福利、擔(dān)任陪審員、審判我們的同胞，這完全違背了一個(gè)國(guó)家應(yīng)有的理念，令人憤怒。”

他說(shuō)：“如果這個(gè)國(guó)家不能以某種方式終結(jié)出生公民權(quán)，那么這個(gè)國(guó)家就沒(méi)有未來(lái)。”

盡管在最高法院贏得了官司，許多移民權(quán)益倡導(dǎo)人士仍然對(duì)這一裁決感到不安。

雖然裁決結(jié)果是6比3，但Loweree指出，如果仔細(xì)分析反對(duì)意見(jiàn)中的論證，實(shí)際上大法官們?cè)趹椃ㄊ欠癖Ｕ铣錾駲?quán)這一核心問(wèn)題上的立場(chǎng)是5比4。

大法官Brett Kavanaugh依據(jù)國(guó)會(huì)于1940年通過(guò)的一項(xiàng)法律，投票阻止執(zhí)行川普的行政命令。該法律將長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于出生公民權(quán)的傳統(tǒng)理解正式寫(xiě)入了聯(lián)邦法律。

這也是移民權(quán)益倡導(dǎo)人士與米勒之間少見(jiàn)的共識(shí)。雙方都認(rèn)為，這項(xiàng)裁決本應(yīng)是9比0的結(jié)果，只不過(guò)他們支持的是完全相反的立場(chǎng)。

美國(guó)國(guó)家移民法律中心（National Immigration Law Center）主席Kica Matos在裁決公布后表示：“今天的裁決再次確認(rèn)了一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)一直十分明確的事實(shí)：凡是在美國(guó)出生的孩子都是美國(guó)公民。雖然這一結(jié)果令人欣慰，但它也表明，即便是我們最根本的憲法保障，如今也已經(jīng)變得如此脆弱。”

她說(shuō)：“這位總統(tǒng)將繼續(xù)攻擊移民群體和美國(guó)憲法，我們必須保持警惕，并把這次勝利當(dāng)作繼續(xù)組織行動(dòng)的號(hào)召。美國(guó)憲法第十四修正案的規(guī)定清晰明確，而這項(xiàng)裁決的結(jié)果本不應(yīng)該如此接近。”

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