碳約束倒逼產業升級 山西探索"硬考核"下的低碳轉型新范式

中國經濟時報記者 曹英

本文刊發于7月1日中國經濟時報

當前，我國“雙碳”工作與生態文明建設正式邁入硬約束、嚴考核的高質量發展新階段。隨著《碳達峰碳中和綜合評價考核辦法》《美麗中國建設成效考核辦法》兩份國家級重磅文件接連出臺，政策落地、考核加壓、執紀問責將成為地方政府的核心工作任務，合規升級、低碳轉型也成為各類市場主體的必然選擇。

日前，以“綠色賦能美麗中國：碳約束下的生存法則與價值躍遷”為主題的第四屆山西雙碳會客廳學術沙龍成功舉辦。活動匯聚政府主管部門、金融機構、行業協會、高校院所及重點企業代表，立足山西能源轉型實際，深度研討硬考核體系下區域降碳路徑與多方協同發展新模式。

凝聚多方合力 政企行業協同構建轉型新格局

山西綠源碳索科技有限公司總經理趙學明

山西綠源碳索科技有限公司總經理趙學明表示，國內“雙碳”與生態治理工作已實現從柔性倡導到剛性約束的根本性轉變，考核問責體系日趨嚴格。新形勢下，地方政府如何科學承壓履職、市場企業如何突破轉型瓶頸、行業機構如何賦能產業升級，是當前“雙碳”領域亟待破解的現實難題。

山西綠源碳索科技有限公司董事長王鳳斌

山西綠源碳索科技有限公司董事長王鳳斌認為，“雙碳”邁入“硬約束”時代，是倒逼產業升級、挖掘全新發展價值的重大機遇。作為本次沙龍的組織方與行業從業者，他發出倡議：凝聚政產學研金服用多方合力，由政府部門精準施策、健全配套保障體系；高校與科研院所深耕技術攻關、強化理論研究，為產業轉型筑牢智力支撐；金融機構優化服務機制，創新多元化金融服務產品；行業協會發揮橋梁紐帶作用，規范行業發展、凝聚產業共識；廣大企業主動順應變革、積極探索低碳發展新模式，在轉型賽道上搶占先機、實現價值躍升。

山西轉型綜改示范區晉中開發區管委會副主任劉立新

山西轉型綜改示范區晉中開發區管委會副主任劉立新表示，“雙碳”硬考核體系的全面落地，既是倒逼產業轉型的外部壓力，更是推動產業動能迭代升級的重要契機。常態化、規范化的碳考核機制，將持續倒逼區域產業結構、能源結構優化調整。地方層面需精準搭建科學的考核傳導機制，層層壓實屬地責任，靶向破解企業綠色轉型過程中的堵點、痛點問題，以剛性考核倒逼轉型升級、以精準服務賦能高質量發展，推動區域綠色轉型落地見效。

中國宏觀經濟智庫聯盟專家武東升

中國宏觀經濟智庫聯盟專家、美國哈佛大學肯尼迪政府學院高級訪問學者兼研究員武東升表示，當前“雙碳”指標已納入黨政同責考核，實行“一票否決”并與財政資金直接掛鉤，標志著我國“雙碳”治理全面邁入“硬考核”時代。這一變革不僅重塑國內產業發展與經濟運行邏輯，更深度影響全球碳博弈格局。面對歐盟碳邊境調節機制等國際綠色貿易壁壘，山西作為能源大省，亟須主動轉型破局、摒棄被動合規思維，緊抓“十五五”時期碳排放強度控制優先、總量控制蓄力的寶貴窗口期，通過精細碳核算、技術減排賦能、碳資產市場化運作的“三步走”路徑，構建系統化低碳發展能力，實現從被動減碳合規到主動碳價值創造的跨越式躍升，將碳要素培育為全新生產要素與核心競爭優勢，推動區域資源優勢轉化為經濟效益、環境效益與社會效益。

深耕專業研判 聚焦山西“雙碳”破局與價值躍遷

山西大學綠色發展中心主任、教授楊軍

山西大學綠色發展中心主任、教授楊軍，從可再生性、可持續性、天然性、低負外部性四大維度界定綠色發展核心屬性，提出綠色發展需全面賦能生產、生活、交換、流通等全經濟領域與應用場景。針對行業綠色成效量化難、認證難的普遍痛點，他構建了“綠色成果來源可識別、邊界可界定、過程可追溯、減碳可核算、價值可量化”的標準化體系，通過綠色發展賦能，同步實現能源、碳、產品、生態多維價值提升，搭建生態效益與經濟效益雙向轉化的完整閉環。

山西省煤層氣行業協會高級顧問丁民

山西省煤層氣行業協會高級顧問丁民認為，低濃度煤礦瓦斯高效抽采利用，是山西區域低碳轉型的關鍵突破口。他建議，堅持分濃度抽采、分等級利用、綜合性治理、集群化發展的原則，重點攻關低濃度瓦斯處理核心技術、拓寬場景應用邊界，破解低濃度瓦斯資源化利用瓶頸，全面提升瓦斯抽采與資源利用一體化發展水平；統籌布局瓦斯提濃、發電、供熱、碳匯等多元業態，培育規模化產業集群、延伸增值產業鏈條。同時，建立統籌安全管控、科技賦能、產業集聚、屬地協同、政企聯動的常態化工作機制，推動低濃度煤礦瓦斯應抽盡抽、能用盡用，實現集約成鏈、減碳增值、變廢為寶。

山西大學博士吉紅潔

山西大學吉紅潔博士系統解讀碳考核新政，結合山西省域實際提出差異化轉型應對方案。她全面梳理能耗雙控向碳排放雙控的政策演進脈絡，厘清碳排放雙控、“雙碳”目標、全國碳市場三者的內在邏輯關系，深度解讀國家級政策構建的“執行+考核+評價”閉環機制與“五碳聯動”管控體系。她建議，政府層面要加快搭建能碳協同管控體系，嚴格嚴控“兩高”項目盲目擴張；企業層面要完善碳臺賬精細化管理，通過節能降本改造、碳資產專業化運營提升轉型質效，精準把握剛性考核背后的產業升級機遇。

圖片來源：主辦方供圖