端午假期剛結(jié)束,中美之間的制裁與反制交鋒就快速升級(jí)。6月22日復(fù)工首日,中國(guó)商務(wù)部與財(cái)政部幾乎同步出手,祭出對(duì)美反制措施,而美國(guó)國(guó)務(wù)院短時(shí)間內(nèi)就作出激烈回應(yīng)——這樣的快節(jié)奏博弈,刷新了外界對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)交鋒的認(rèn)知。
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此次交鋒的導(dǎo)火索,要追溯到6月8日。美國(guó)國(guó)防部更新所謂“中國(guó)軍事企業(yè)清單”(又稱1260H清單),一口氣將188家中國(guó)實(shí)體納入其中。
這次擴(kuò)容明顯向新能源汽車、人工智能、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等行業(yè)延伸:阿里巴巴、百度、比亞迪、蔚來(lái)、寧德時(shí)代、京東方、宇樹科技、藥明康德等一批民用龍頭企業(yè)被扣上“涉軍”帽子。
美方此舉雖不立即啟動(dòng)制裁,但效果實(shí)質(zhì)性——美國(guó)國(guó)防部自6月30日起不得與清單企業(yè)直接合作或簽約,2027年起連第三方采購(gòu)都將禁止。本質(zhì)是借清單抹黑中國(guó)企業(yè)國(guó)際聲譽(yù),向盟友傳遞集體打壓信號(hào)。
面對(duì)美方升級(jí)打壓,中方的反制沒(méi)有情緒化宣泄,而是打出了精準(zhǔn)的組合拳。商務(wù)部與財(cái)政部同步行動(dòng),分工明確:
第一拳:商務(wù)部——10家美國(guó)實(shí)體列入出口管制清單
商務(wù)部依據(jù)《出口管制法》等規(guī)定,將艾維奧克斯公司、紅貓控股公司、蒂爾無(wú)人機(jī)公司、美國(guó)IMSAR公司、杰亞機(jī)器人公司、鮑爾航空航天技術(shù)公司、奧什科什防務(wù)公司、L3哈里斯海事服務(wù)公司、芒廷帕斯材料公司、美國(guó)稀土公司等10家美國(guó)涉軍實(shí)體列入出口管制管控名單,禁止相關(guān)兩用物項(xiàng)出口。
第二拳:財(cái)政部——46家美國(guó)企業(yè)不得進(jìn)入中國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)
財(cái)政部同日發(fā)布通知,要求各級(jí)政府采購(gòu)主體不得采購(gòu)46家美國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品,名單涵蓋洛克希德·馬丁、雷神、波音防務(wù)等涉軍巨頭。
合計(jì)56家美國(guó)企業(yè)被納入管控名單,是中方迄今為止單次反制企業(yè)數(shù)量最多的一次。
不同于以往的關(guān)稅反制,此次反制精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)了美方供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
被列入出口管制的芒廷帕斯材料公司(MP Materials)運(yùn)營(yíng)著美國(guó)本土唯一在產(chǎn)稀土礦——加利福尼亞州芒廷帕斯礦,也是西半球最大的稀土材料生產(chǎn)基地,2024年產(chǎn)出約4.5萬(wàn)噸稀土氧化物當(dāng)量。美國(guó)國(guó)防部2025年注資4億美元持股,將其打造為美國(guó)擺脫中國(guó)稀土依賴的核心支柱。
另一家被列入的美國(guó)稀土公司正推進(jìn)從采礦到磁材制造的垂直整合戰(zhàn)略,其俄克拉荷馬州磁體工廠原計(jì)劃2026年上半年投產(chǎn)。
關(guān)鍵命門在于:美國(guó)雖然有稀土礦山,但其冶煉分離能力嚴(yán)重脫節(jié)——中國(guó)掌握著全球約70%的稀土冶煉加工產(chǎn)能。美國(guó)開采的稀土精礦此前大多運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行冶煉分離,再高價(jià)回購(gòu)成品。中方對(duì)相關(guān)技術(shù)與兩用物項(xiàng)的管制,直接掐斷了美國(guó)本土稀土產(chǎn)業(yè)鏈的“咽喉”。
財(cái)政部的采購(gòu)禁令則精準(zhǔn)打擊了美方部分涉華經(jīng)濟(jì)利益,且特意注明“不包括在華美資企業(yè)”,分寸拿捏恰到好處,懲罰的是美國(guó)母公司的對(duì)華不友好行為,但不傷及它們?cè)谥袊?guó)本土的供應(yīng)鏈和就業(yè)。
效果已經(jīng)開始顯現(xiàn):美國(guó)國(guó)會(huì)政府問(wèn)責(zé)局6月報(bào)告顯示,F(xiàn)-35戰(zhàn)機(jī)“全任務(wù)能力率”嚴(yán)重下跌,48種關(guān)鍵部件供應(yīng)短缺,座艙蓋鍍層所需的高純銦高度依賴中國(guó)。五角大樓“復(fù)制者計(jì)劃”原定2026年部署5000架無(wú)人機(jī),因中國(guó)產(chǎn)電機(jī)、熱成像設(shè)備進(jìn)口量暴跌,已被迫推遲至少18個(gè)月。
此次反制是經(jīng)過(guò)周密論證的合規(guī)反擊,完全符合《出口管制法》《兩用物項(xiàng)出口管制條例》《反外國(guó)制裁法》等國(guó)內(nèi)法律框架。
雙方的交手越來(lái)越像頂尖高手對(duì)決:快打卸力,絕不拖泥帶水,沒(méi)有多余的情緒宣泄,而是精準(zhǔn)攻擊對(duì)方的供應(yīng)鏈軟肋。未來(lái)圍繞科技與產(chǎn)業(yè)鏈的博弈,還會(huì)持續(xù)上演。
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