全國僅三城，無錫這次“比肩”京深

為全國“探路”

6月23日，商務部等8部門聯合印發通知，公布40個汽車流通消費改革試點城市名單，并明確16個重點改革創新方向。

從天津的汽車改裝與傳統經典車、沈陽的二手車流通，到揚州的房車露營、十堰的汽車文化……各試點城市都領到了專屬“課題”，共同勾勒出全國汽車流通消費全鏈條改革的推進路徑。

圖片來源：商務部網站

這其中，“智能網聯汽車推廣應用”因前瞻性與技術含量高、產業想象空間大而備受關注。值得關注的是，全國僅有三地入選，包括北京順義、深圳和無錫。

不難發現，三座城市也是三大城市群在智能網聯汽車推廣應用領域的“代表”。

從產業基礎看，北京順義背靠京津冀強大的整車制造與前沿科創實力，深圳坐擁全球新能源汽車龍頭產業生態。相較之下，無錫既無本土整車制造龍頭企業，也非傳統汽車重鎮，為何能與兩大一線城市并肩“探路”？

01

重任

汽車產業是國民經濟的支柱產業。當前，我國汽車保有量達3.7億輛，新車銷量連續17年全球第一。隨著市場從增量擴張轉向存量博弈，汽車后市場正成為萬億級消費“新藍海”。

公開數據顯示，全球汽車后市場規模已超1萬億美元，而國內車齡7年以上的乘用車占比已達50%，預示著汽車后市場即將迎來快速增長期。

早在2025年初，商務部等8部門就印發《關于開展汽車流通消費改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確鼓勵有條件的地方結合本地實際，深化改革、積極創新、先行先試。

眼下，全國城市試點名單迎來正式官宣。

商務部副部長盛秋平解讀稱，通過“揭榜掛帥”的方式，在全國范圍擇優確定了40個試點城市，支持地方圍繞汽車后市場，以及新車消費、二手車流通、報廢車回收利用等環節，推動形成各具特色的試點成果。

試點名單中，穩定和擴大汽車消費、促進二手車高效流通等五大試點任務，被細化為汽車改裝、汽車賽事、汽車消費綠色轉型等16個重點改革創新方向，范圍覆蓋全國40個城市（城區）。

其中在培育智能網聯新能源汽車消費方面，根據此前《通知》，將探索基于車、路、網、云、圖等高效協同的自動駕駛技術多場景應用，加快智能網聯汽車技術突破和產業化發展。

“如果把新能源汽車比作體育比賽的上半場，智能網聯汽車則來到比賽的下半場。我們在上半場已經取得一定優勢，但最終決定比賽勝負還要看下半場的表現。”全國政協常委、工信部原部長苗圩曾如是形容。

具體來講，作為汽車電子、信息、互聯網等協同創新的載體，智能網聯汽車在推動人工智能、大數據、高精度芯片等前沿技術在制造端落地的同時，倒逼上游基礎科研與中游零部件產業升級，正加速形成多個萬億級產業。

據相關預測，到2030年，我國智能網聯汽車市場規模有望突破5萬億元。

也因此，要在這一高門檻領域扛下為全國探路的重任，對城市的要求和考驗都不小。

總的來看，智能網聯汽車涉及交通、能源、信息通信等多領域深度融合，其推廣應用很大程度上取決于政策保障體系、智能基礎設施等“軟性配套”。近年來，北京、深圳、無錫三地均率先聚焦該領域開展前期探索，并積累了一定經驗。

比如，作為支撐智能網聯汽車交通系統的安全、節能、舒適及高效運行的信息物理系統，“車路云一體化”被視為“中國方案”智能網聯汽車的核心。自2024年同步入選首批智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市以來，三地以“先行者”姿態在打造城市級場景、推動商業化運營等方面加速發力，實現多元化突破。

圖片來源：工信部網站

02

底氣

一個業內共識是，汽車產業鏈長且復雜、協作層級深?，天然具備強集聚屬性。

從這一角度看，無錫似乎少了些與北京、深圳“同臺競技”的底氣。

作為北京高端制造業承載區，順義深耕汽車產業二十余年，并將新能源智能汽車作為龍頭支柱產業重點打造。“十四五”期間全區累計生產整車180萬輛，產值超過3700億元，擁有理想汽車、北京奔馳順義工廠、北京現代、北汽越野車四大整車企業，以及北京汽車研究總院、理想汽車研發總部等七大研發中心，“智能化整車+高端零部件”的完整成熟產業鏈加速成型。

在深圳，智能網聯汽車產業作為“20+8”產業集群之一，近年在當地“超常規力度”支持培育下跑出可觀增勢，成為戰略性新興產業最大的“黑馬”。在比亞迪等龍頭企業帶動下，深圳已形成覆蓋整車、動力電池、自動駕駛、汽車后市場等領域的完整產業鏈，智能網聯汽車集群規模突破8000億元。

圖片來源：新華社

再看無錫，現有汽車及零部件企業超560家，產業集群營收突破2200億元。根據當地規劃，預計到2025年末，無錫車聯網核心產業規模突破800億元。

不過，如上文所說，智能網聯汽車相對更關注應用端。這也成為整車制造能力并不突出的無錫，“另辟蹊徑”的重點賽道。

事實上，作為中國物聯網的發軔地和示范市，無錫有著“物聯網之都”的美譽，物聯網、軟件與信息等地標優勢產業長期積累的堅實基礎，恰恰為其帶來換道超車的獨特優勢。

回看一次次國家級部署，無錫幾乎從未缺席，甚至成為先行落子的探路“先鋒”——

公開信息顯示，作為國內第一批“吃螃蟹”的城市，無錫自2017年開始車聯網建設的初步探索，同年，國家智能交通綜合測試基地在無錫揭牌；

2018年，全球首個城市級C-V2X（蜂窩車聯網）示范應用項目落地無錫；

2019年，經江蘇省推薦，工信部支持創建江蘇（無錫）車聯網先導區，無錫獲批首個國家級車聯網先導區；

2021年，無錫與北京、上海、廣州、武漢、長沙共同入圍首批智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點城市；

2023年，全國首部車聯網地方立法在無錫落地，多項實施細則先后出臺，無錫成為全國首個全域測試、示范的城市；

2024年，無錫再度入選首批智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市……

從技術突破到場景擴展，再到制度保障，當地也是“踩足油門”，更一度喊出打造“車聯網第一城”的目標。

03

探路

如此來看，在智能網聯汽車領域積淀下深厚“家底”的無錫，和兩大一線城市同步入選全國試點，雖顯“特殊”，但卻“夠格”。

然而，入選只是起點，真正的考驗在于“試出什么”。

圖片來源：無錫博報

據無錫市商務局相關負責人介紹，本輪試點無錫將強化多部門協同，突出智能網聯技術賦能，計劃到2027年高級別自動駕駛車輛突破500臺，推動“車路云一體化”商業化運營，促進智能技術與消費服務融合。

同時，還將在擴容公共充電樁、構建報廢汽車回收網絡等方面持續發力，為全國汽車流通消費改革提供“無錫樣本”。

同樣以重點改革領域“車路云一體化”為例，公開報道顯示，截至2025年11月，無錫車路云一體化試點項目覆蓋全市1673.88平方公里、約5000公里道路，建成智慧路口332個，目前已實現城市全域交通指揮數字信號的穩定輸出。

同時，62輛無人小巴、423輛無人駕駛裝備、21輛無人卡車穿梭于大街小巷，為全域測試的“城市樣板”提供豐富的智聯應用場景。其中，已實現商業化運營的城市無人小巴“Robobus”，（截至2025年11月）總運營里程超600萬公里，累計接駁乘客超20萬人次。

無錫還致力在更大范圍實現“一體化”，跨區域協同。2025年10月，南京、無錫、蘇州三地就“寧錫蘇”車路云一體化互聯互通項目簽約，推動實現區域資源整合與信息流高效流動。此外，無錫還與上海、蘇州等地合作打造路口數據集合等，助力其示范效應加快輻射全國。

新一輪利好已然到來。

此次商務部等8部門通知明確提出，將“在相關政策支持中對試點城市予以適當傾斜”，支持試點城市“經上級授權或在地方事權范圍內，大膽改革創新”等。

就在通知印發當天，無錫市委書記杜小剛與比亞迪股份有限公司董事會秘書、投資處總經理李黔一行會談，雙方就“持續深化務實合作、布局增量項目”等達成共識。

其中特別提到，攜手把握人工智能發展機遇，充分發揮無錫作為智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市的政策優勢和在具身智能機器人領域的先發優勢，開展更多產業鏈、供應鏈、創新鏈、資本鏈對接，共享發展紅利。

有觀點分析，相比北京和深圳，無錫作為普通地級市，其“車路云一體化”的探索路徑對大多數城市而言更具普適性和推廣價值，這也成為無錫為全國“探路”的更深層使命。

下一步的關鍵，在于其能否將先發優勢加快轉化為應用成果，在決勝“下半場”的賽道上跑出不可替代的價值。

文字 | 程曉玲

*題圖來源：攝圖網_501667010 *城市進化論原創出品，未經授權，不得復制和轉載，否則將追究法律責任。