杭州市科學技術局關于印發杭州市科技專家庫管理辦法的通知

各區、縣（市）科技局，各有關單位：

現將《杭州市科技專家庫管理辦法》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

杭州市科學技術局

2026年6月18日

（此件公開發布）

杭州市科技專家庫管理辦法

一、總則

（一）為了深化科技管理改革，保障杭州市科技工作評審的科學性、合理性和公正性，完善評審專家管理和監督水平，充分發揮咨詢決策作用，推進杭州市科技專家庫（以下簡稱專家庫）建設，根據國家和省、市科技管理相關規定，結合杭州實際，制定本辦法。

（二）本辦法適用于杭州市科技局對專家的入庫、使用、評價、退出的管理和監督，以及專家庫的建設、管理和監督。

（三）專家庫集成各領域高層次人才，是為全市科技管理活動提供專家智力支持的數字化信息平臺和共享資源體系。專家庫按照集中統一、標準規范、安全可靠、信息共享的原則建設和運行。

（四）杭州市科技局負責專家庫建設的總體部署和統籌協調，研究制定相關政策和管理制度。受市科技局委托，杭州市科技信息研究院負責專家庫的日常運行管理工作。相關單位可申請共享使用專家庫專家開展科技評審等活動。凡參與市科技局評審等活動的專家原則上均納入專家庫統一管理。科技評審等活動包括評審、咨詢、論證、評估、評價等。

二、專家遴選與入庫

（一）入庫專家應當符合以下基本條件：

1.擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產黨領導和社會主義制度，遵守國家法律和社會公德，無犯罪記錄；

2.廉潔自律，具有良好的職業道德，無學術道德問題，客觀公正，無嚴重失信記錄；

3.具有嚴謹的科學態度、較高的專業學術水平和較強的分析判斷能力，熟悉相關領域或行業的技術研發、成果轉化及國內外科技創新與產業發展動態，了解相關法律法規和政策規范；

4.具備時間和精力完成評審等工作。

（二）專家庫專家按專長領域分為技術研究、管理專家、產業專家、財務專家等類型。

1.技術專家一般應具有博士學位或副高級及以上專業技術職稱（或取得專業技術高級資格或水平證書），或作為項目負責人承擔過驗收通過的市級（地市級）及以上科技計劃項目，或為市級以上科技獎勵獲得者。研究成果突出的科技計劃項目負責人、優秀青年學者可適當放寬條件。

2.管理專家應是具有豐富科技管理、企業管理或創業實踐經驗的高級管理人員。包括市級及以上科技創新平臺、高新技術企業、科技服務機構、政府部門等的高級管理人員。

3.產業專家應是科技型上市公司、科技領軍企業、國家高新技術企業、產業鏈龍頭企業、市級及以上制造業創新中心等的高級管理人員或技術研發總負責人，或市級及以上行業協會（學會）的高級管理人員。產業專家應具有5年以上相關產業領域實踐經驗，熟悉產業技術路線、市場動態和發展趨勢。

4.財務專家應是熟悉科技經費管理的注冊會計師、審計師，或高等學校、科研院所、大型企業等的財務、審計部門負責人，或創業投資機構、銀行等金融機構的高級管理人員。

（三）入庫專家應當及時更新個人信息，連續2年未對個人信息進行更新確認的，市科技局暫停專家評審資格，待專家在規定時間內更新確認個人信息后，恢復專家評審資格，逾期未更新確認的，終止評審資格。

（四）專家入庫主要采取公開征集、主動邀請和共建共享三種方式：

1.市科技局公開發布征集專家庫專家入庫信息的通知或公告，常年受理入庫申請。符合條件的專家可由本人申請、單位審核，填寫專家信息登記表，經市科技局審定后入庫。

2.市科技局根據評審工作需要，主動邀請符合條件的專家，經專家本人同意后直接入庫。

3.市科技局可以通過與各省、市專家庫建設方簽訂協議的方式，按照協作共建共享的原則，經專家本人同意后，將符合條件的專家吸納入庫。優先推動與浙江省科技專家庫、長三角地區專家庫的互聯共享。

（五）為推動科技創新與產業創新深度融合，充分發揮企業專家在科技活動中的作用，強化企業創新主體地位，鼓勵科技型上市公司、科技領軍企業、國家高新技術企業、產業鏈龍頭企業、市級及以上制造業創新中心等推薦符合條件的產業高管、研發骨干、技術經理人等進入專家庫。

（六）為更好地培養和發揮青年科技人才的創新創造活力，鼓勵高等院校、企業等創新主體積極推薦科研一線、負責任講信譽的高水平青年科技人才入庫。

（七）為更好地發揮非本地專家作用，鼓勵跨國公司、外資研發中心、高等院校等積極推薦海外或全國各領域的高層次人才入庫。

三、專家庫使用和管理

（一）市科技局從專家庫中選取專家，遵循誠信、回避、輪換等原則。根據科技專項計劃實施方案和科技項目類別、類型特點，提出項目評審需求，明確專家構成及選取條件和范圍，從專家庫中選取專家，組成專家組。積極運用“杭州科技大腦”的智能匹配功能，提升專家選取的精準性和效率。

（二）專家原則上從專家庫中隨機抽取。重大、緊急的項目以及確因工作需要的，評審專家可經研究確定。

（三）專家選取遵循專家輪換機制，避免同一專家在短期內多次參加各類評審活動，原則上1個月內參加不超過2次評審活動。

（四）專家選取遵循回避原則。有下列情形之一的，專家應當主動回避：

1.與申請人、項目組主要成員屬于同一單位，或近2年內與被評審項目申報單位存在聘用、顧問、持股（申報單位為上市公司的除外）等關系的；

2.與被評審項目負責人或參與人員存在近親屬關系，或存在其他可能影響公正評審的重大利益關系的；

3.近3年內參與過所評審項目的研究、申報、推薦、論證等相關工作的；

4.與申請人存在研究生師生關系，或師從同一研究生指導教師，或過去3年內在科研項目、科技獎勵、學術論文、專利申請等方面有合作關系的；

5.所在單位與被評審項目申報單位存在市場競爭關系，且本人作為產業專家參與評審的；

6.與被評審項目負責人或參與人員存在尚未解決的學術爭議的；

7.項目申報單位在評審前提出正當回避申請，且經組織方認定需要回避的；

8.其他可能影響評審公正性的情形。

對于應當回避的，市科技局或其委托評審的組織發現專家存在上述情形之一的，應當要求其回避。

（五）市科技局建立專家入庫信息動態更新機制，建立健全相關安全、保密、監督、誠信等管理制度；完善專家庫管理系統，專家的入庫、抽取、使用、維護更新等均在專家庫管理系統進行，并全程記錄相關信息。專家的科研誠信信息應與“杭州科技大腦”中的科研誠信檔案管理平臺實時同步。

（六）專家參加市科技行政部門組織的科研論證、項目咨詢、績效評價、中期檢查、結題驗收等活動的勞務報酬，由組織活動的單位以專家咨詢費的名義發放，按規定履行勞務費個人所得稅代扣代繳義務。

（七）根據市財政部門對專家咨詢費發放的最新規定，及時調整更新市專家咨詢費標準。

四、專家的權利和義務

（一）專家在評審活動中具有下列權利：

1.個人信息得到保護；

2.選擇是否參與評審等科技活動；

3.獲取評審等科技活動所需的有關信息和材料；

4.獨立發表意見和建議，不受任何組織或個人干預；

5.按照有關規定和標準獲取相應勞動（勞務）報酬；

6.可自愿退出專家庫；

7.對專家組織、服務和管理工作提出意見和建議；

8.其他依法依規享有的權利。

（二）專家參加評審活動須履行以下義務：

1.獨立、客觀、公正、科學地發表評審意見，依法承擔相應法律責任；掌握并遵守科技項目的評審程序、標準與要點。

2.提交、更新的個人信息須真實、準確、完整，并在信息變更時及時在專家庫系統中完成更新。

3.嚴格遵守保密規定，嚴禁泄露在評審中知悉的技術秘密、商業秘密、個人隱私、評審內容、過程及結果等信息。

4.不得與評審對象及相關人員串通，或為其謀取不正當利益；不得接受或索取其饋贈、宴請等任何形式的不正當利益；不得單獨與其接觸。

5.嚴禁存在偽造、篡改、剽竊等任何學術不端行為，或發生科研道德和倫理責任問題。

6.抵制和舉報評審過程中的違法違紀行為。

7.配合市科技局及其委托機構依法依規進行的監督檢查、調查詢問，如實反映情況和提供材料。

8.保證自身持續符合專家基本資格條件，如發生觸犯法律被追究法律責任、被開除公職等情形時，及時告知市科技局。

9.法律法規規定的其他職責。

五、專家出庫與監督

（一）專家因個人原因可自愿向市科技局提出退出申請，經市科技局確認后出庫。專家在履職過程中，違反回避原則和專家義務的，由市科技局核實相關情況后，按程序作出庫處理。對終止評審資格，予以出庫處理情況不服的，可向市科技局申請復審。

（二）市科技局從評審質量、評審態度、評審紀律等方面，對專家參加活動進行評價。評價結果記入專家個人檔案，并作為后續抽選、使用的重要參考。

（三）市科技局建立健全專家評審活動的監督、核查和舉報處理機制：

1.對專家履職情況進行全過程監督，發現存在徇私舞弊、違反評審紀律和有關規定等行為的，應當立即終止其本次評審活動，并根據情況決定是否重新組織評審。

2.對存在異議的專家，組織開展必要的背景經歷和科研誠信調查核實工作，經核實異議有效的，依照本辦法及相關規定處理。

3.記錄專家履職情況，向社會公布專門的舉報電話、信箱等聯系方式，接受社會公眾對專家違法、違規及不當行為的舉報。

4.受理項目申請人、參與者及其他利害關系人的舉報，并應當及時進行調查處理。

相關舉報信息、調查結果及處理情況將作為專家評價、出庫等管理工作的重要依據。

（四）市科技局依法加強專家信息共享，推動與國家、浙江省科研誠信系統、信用杭州等誠信系統（平臺）實現互聯互通，完善聯合懲戒機制。專家的科研失信行為及其懲戒措施，按照省、市有關規定執行。

（五）建立健全專家咨詢評審活動的容錯免責機制。專家在遵循學術民主和規范程序、秉持專業判斷并獨立負責地提出意見的情況下，雖與最終集體決策或實際結果存在差異，但未發現存在徇私舞弊、違反紀律等行為的，不予追究責任。

六、附則

本辦法自2026年7月20日起施行。

杭州數字經濟聯合會簡介

全國首家打造“開放型、平臺型、樞紐型、生態型”的數字經濟品牌組織，是由杭州市數字經濟學會聯合體（由24家相關領域的學會、協會、研究會組成）及“數字中國智庫”為核心，覆蓋數字經濟相關企業近千家。先后舉辦數字經濟大講堂、數字經濟發布、數字中國智庫等助力創業創新品牌活動500多場，參與人數超百萬人次，得到各級部門領導及企業好評。“數經聯”同時承擔“長三角數字經濟聯席會議”秘書處工作，正抓住長三角一體化發展的新機遇和立足大平臺，致力于把浙江省、杭州市 “數字經濟”一號工程更好落到實處高處；著力為解決長三角發展中遇到的跨學科跨行業跨區域、社會與經濟協同的卡脖子技術等，積極建言獻策出力；助力傳統產業提質增效轉型升級，提升智能制造的核心技術、品牌價值與國際影響力等。期待與業界同仁和各界朋友優勢互補、協同創新、合作多贏、共謀發展、同譜新篇！

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