印尼壟斷鎳定價，中方警告信直飛總統(tǒng)府，500億投資中方有權收回

印尼鎳礦政策層層收緊，給中企來了一招釜底抽薪，中方警告信直飛總統(tǒng)府，500億美元投資，中方有權收回。

今年年初開始，印尼就在鎳礦上推出新規(guī)。它先是砍配額，把額度從3.79億噸砍到了2.5億到2.7億噸，同時審批周期也從之前的三年變成了每年一審，這就意味著企業(yè)的中長期計劃直接被打亂了，并且每年都得重新等待政府開閘，而中企的核心礦產(chǎn)配額直接降了70%，相當于原料供應鏈基本斷了。

（普拉博沃）

到了4月份，印尼再次出臺法令，修改了鎳礦基準價公式，首先上調(diào)了修正系數(shù)，同時把原本免費的伴生元素也都納入了計價體系。

最后，印尼還強制要求資源出口企業(yè)，需要把全部的外匯收入存在印尼銀行至少一年，相當于錢進去了一年內(nèi)都拿不出去。

印尼這幾招聯(lián)合起來，導致中企鎳的生產(chǎn)成本激增近200%，甚至多個中資主導的大型項目被叫停，稅務稽查也突然升級，中企在印尼的生存空間大幅收縮。

面對這種狀況，中方也未坐以待斃。印尼中國商會隨即向印尼總統(tǒng)府遞交了長達五頁的正式投訴函，直指印尼鎳礦政策缺乏穩(wěn)定性與連續(xù)性，控訴印尼方面過度嚴格監(jiān)管，存在執(zhí)法過度的現(xiàn)象，明確表示這會嚴重打擊中企投資信心，信函同時抄送了中國駐印尼大使館。

緊接著，中國駐印尼使館也致信印尼相關部門，措辭非常強硬，直接點名新政“過于頻繁”，要求印尼務必把控政策落地節(jié)奏，同時中方還發(fā)出警告，印尼方面的一系列措施，將影響中方在印尼多達500億美元的投資，屆時印尼也將有40萬個工作崗位受到影響。

過去海外的中資商會在處理這類糾紛的時候，一般是先對接當?shù)氐哪茉吹V產(chǎn)部門，再通過中國大使館間接溝通，極少甚至沒有如今這樣直接越級致信一國最高元首的情況，這也說明中企的生存已經(jīng)受到了嚴重威脅。

更何況，長期以來中方在雙邊溝通當中，都會顧及東道國的體面，措辭都比較克制，不到萬不得已都會選擇私下協(xié)商，如今信函直接抨擊地方系統(tǒng)的執(zhí)法問題，措辭強硬程度更是前所未有，甚至連印尼本地專家都驚嘆，只有政策突破了底線，中方才會做出這種舉動。

（中國和印尼合作）

值得注意的是，在這次的警告信中，中方已經(jīng)將后果明確告知印尼方面了。

中方提及的500億美元投資，總體分為兩大部分，300億美元是已經(jīng)落地的固定資產(chǎn)投資，而另外200億美元，是中國和印尼已經(jīng)簽約，但還未落地的新增投資，但不管現(xiàn)在落地情況如何，中方都擁有索賠、調(diào)整甚至是撤回投資的合法依據(jù)。

如今中國和印尼在鎳礦領域出現(xiàn)紛爭，本就是印尼單方面變更核心投資承諾導致的，這一點本身就違反了中國和印尼雙邊投資貿(mào)易協(xié)定。

當年印尼為了吸引中企落地，通過政府條例和礦業(yè)許可文件，給出了中企穩(wěn)定的稅費和開采配額，同時還有伴生礦免費計價等長期優(yōu)惠承諾，而中企也是基于這些承諾在印尼投入了巨額固定資產(chǎn)。

如今普拉博沃政府單方面修改規(guī)則，大幅壓縮中企收益，在國際投資仲裁判例中，這類持續(xù)性政策打壓的行為，完全能被定義為間接征收，東道國不僅得承擔全部損失，還得另給補償。

此外，中國和印尼的雙邊投資條約中，白紙黑字寫著要保障收益自由匯出，且不得隨意調(diào)整已經(jīng)授予的礦山和冶煉經(jīng)營許可。如今印尼方面卻強硬要求外匯留存一年，還要一年一砍開采配額，明顯違背了條約的承諾，在這種情況下，中方也有足夠的理由申請賠償。

回看印尼鎳礦的發(fā)家史，十年前它雖然坐擁全世界42%的鎳儲量，但產(chǎn)業(yè)基礎完全空白，只能低價出口原礦，非常需要中資的技術和資本來啟動產(chǎn)業(yè)，而中資也確實需要印尼的資源來保障供應鏈，這本是一種雙贏的關系。

而如今印尼在這場博弈中，最大困境是規(guī)則設計得再精妙，也設計不出穩(wěn)定的營商環(huán)境。政策說變就變、執(zhí)法說嚴就嚴、標準說改就改，它沒有搞清楚，國際資本最害怕的從來不是成本高，而是不確定性。

（鎳礦）

未來如果印尼一味盯著鎳礦的賬面價值，卻把信譽價值拋在腦后，那么即使坐擁全球最多的鎳，也可能失去未來的發(fā)展機會和前景。

對中企來說，這場風波也給我們敲響了警鐘，未來出海不能再是單純的投錢、建廠、拉產(chǎn)能了，更要思考如何與資源國深度綁定，讓自己成為對方經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的那一塊拼圖。否則，今天的印尼鎳礦故事，明天就可能在其他資源國換個劇本重演。