遼寧省委書記許昆林：以正確政績觀引領全面振興取得新突破

政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執政為民。習近平總書記圍繞樹立和踐行正確政績觀發表了一系列重要論述，深刻回答了政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績等重大理論和實踐問題，為黨員干部干事創業提供了根本遵循。遼寧深入學習貫徹習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，堅決落實黨中央開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的決策部署，全面貫徹“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”總要求，在“認認真真、扎扎實實提高思想認識，認認真真、扎扎實實整改突出問題，認認真真、扎扎實實立好制度規矩”上下功夫，一體推進學習研討、查擺問題、整改整治，教育引導全省黨員干部堅持實事求是、求真務實，為人民出政績、以實干出政績，有效防范和糾治政績觀偏差，在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，奮力譜寫中國式現代化遼寧篇章。

以正確政績觀校準發展航向，在高質量發展道路上篤定前行

習近平總書記強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容。政績觀與發展觀緊密相連，有什么樣的政績觀，就有什么樣的發展觀。遼寧產業結構調整步伐不快，新舊動能轉換遲緩，少數地區統計數據弄虛作假，導致振興發展一度遭受嚴重挫折，反映出一些領導干部政績觀偏差錯位、發展觀嚴重扭曲。遼寧振興，高質量發展是根本出路。我們保持戰略定力，頂住轉型陣痛，完整準確全面貫徹新發展理念，追求實實在在、沒有水分的增長，走實走好高質量發展、可持續振興新路子。

加快構建現代化產業體系。遼寧是靠實體經濟起家的，實現全面振興也要靠實體經濟。我們堅持實事求是、按規律辦事，充分發揮自身優勢，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，扎扎實實做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，壯大實體經濟根基。統籌傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育壯大，既抓技術升級也抓產品升級，大力推動傳統產業智改數轉，積極培育新興產業，前瞻布局未來產業，因地制宜發展新質生產力，加快構建具有遼寧特色的“2211”產業體系。實施新一輪制造業重點產業鏈高質量發展行動，繪制強鏈補鏈延鏈圖譜。圍繞機器人、高端制造、醫療器械等重點領域，與江蘇省開展共鏈行動，吸引更多上下游企業落戶遼寧，打造更具集聚效應、協同優勢的產業生態圈。

激活科技創新“關鍵變量”。遼寧科教資源豐富，創新底蘊深厚，但長久以來創新成果轉化不足、產學研用不暢通等瓶頸問題，制約了動能轉換。我們整合利用優勢產業和科創資源，充分發揮撮合作用、做足對接文章，幫助企業和高校、科研院所等牽線搭橋，促進科技和產業精準對接，讓科技創新這個“關鍵變量”成為遼寧振興的“最大增量”。今年前5個月，全省技術合同成交額為363.8億元。召開原子級制造、量子科技、半導體產業、6G、人工智能、生物制造等7場省委理論學習中心組專題學習會，引導各級干部積極擁抱時代、緊跟時代，提升推動高質量發展能力。下氣力抓好平臺建設，專門召開遼寧實驗室建設工作座談會，加強基礎研究，著力打造高能級區域科技創新平臺，為國家高水平科技自立自強貢獻智慧和力量。

深化改革開放激發動力活力。遼寧改革開放活力不足，開發區“高”“新”特色不明顯，地方國企改革不到位，民營經濟發展不足，經營主體“小散弱”問題突出，對外開放水平不高，開放平臺引領作用不強。我們把改革開放作為關鍵一招，進一步聚焦問題、突出重點、破解難點，向改革要動力，向開放要活力。下氣力重塑金融生態，召開與中央金融機構座談會，舉辦一系列政金企對接活動，全省主要金融指標穩中向好，今年前5個月，直接融資同比增長91.1%。下氣力整合優化園區和開發區，省級經開區數量由92家減少至71家，精簡率為22.8%。系統部署推進國資國企改革，推動組建省國貿集團、省數據集團。推進主流媒體系統性變革，深化文化場館改革和國有文藝院團改革，成立遼寧魯藝集團，叫響魯藝品牌。召開全省事業單位改革動員部署會議，系統優化事業單位結構布局、編制配備。融入高質量共建“一帶一路”，深入實施自貿試驗區提升戰略，大力推動“跨境電商+產業帶”建設，組建遠洋運輸船隊，加快培育外貿新增長點，一季度全省跨境電商進出口額增長46.6%。深化與京津冀、長三角、珠三角、中部地區等戰略合作，加強遼寧與江蘇、沈陽與北京、大連與上海對口合作，提升對內開放水平。

以正確政績觀重塑服務理念，在優化營商環境上革故鼎新

習近平總書記對東北、遼寧的營商環境尤為關心，每次來遼寧考察都對營商環境建設提出明確要求，強調要以優化營商環境為基礎，全面深化改革。良好營商環境是黨員干部政績觀的“試金石”，也是一個地區核心競爭力的“金招牌”。我們把優化營商環境作為最重要、最現實、最緊迫的戰略任務，舉全省之力建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動短期內實現明顯好轉、根本好轉，努力打造營商環境最佳口碑省。

堅決整治營商環境頑瘴痼疾。營商環境問題，痛在企業、損在振興，破壞的不僅是當下的預期，更是遼寧的未來。我們堅持問題導向、靶向施治，以雷霆手段堅決整治服務意識不強、政府不講誠信、行政效能不高、檢查執法不規范、政策效果打折扣、吃拿卡要、關系文化盛行、市場意識不強等八個方面突出問題，讓企業和群眾感受到營商環境新變化。成立由紀檢監察部門牽頭負責的工作專班，以“發現—核查—整改—反饋”閉環管理機制受理營商環境問題投訴。持續深化“涉企業、涉信訪、涉超期”案件專項監督，嚴打侵害企業權益、擾亂市場秩序等違法犯罪行為。針對中央層面通報的海城市花費高額費用購買咨詢服務問題，專門制定整改工作方案，對黨政主要負責同志作出免職處理，對相關責任人進行追責問責，同時組織對相關問題進行了全面排查和專項審計，約談14個市黨委負責同志，堅決防止此類問題再次發生。

更大力度優化營商環境。營商環境大突破，遼寧才有大發展。我們像愛護眼睛一樣呵護營商環境，出臺《遼寧省大力優化營商環境行動方案（2026版）》，加快建設綜合最優的政策環境、公平有序的市場環境、高效便利的政務環境、公正透明的法治環境、親商安商的人文環境。健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制，嚴格執行“雙隨機、一公開”制度，全面推行“掃碼入企”監管模式。強化法治建設和誠信建設，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，進一步規范涉企執法行為，讓企業家在遼寧安心經營、放心投資、專心發展。堅持理舊賬也是政績，深入開展新官不理舊賬問題專項整治。建立省市領導干部聯系企業制度，常態化收集和解決企業訴求。目前省領導聯系企業680家，各地聯系企業近1萬家，幫助企業解決實際問題2000余項。

健全優化營商環境長效機制。制度是管根本、管長遠的，是優化營商環境的重要保障。我們主動對標上海、江蘇等國內先進地區，參考世界銀行營商環境評價標準，持續完善遼寧優化營商環境政策法規體系。常態長效推進營商環境建設，及時將實踐中行之有效的改革舉措、服務模式和管理辦法等以制度形式固化下來，積極探索符合遼寧實際、務實管用的標準、規范和機制，推動從“治標”向“治本”深化。強化制度執行，完善營商環境建設督查考評、獎懲問責機制，以制度防止問題反彈回潮。

以正確政績觀砥礪初心使命，在增進民生福祉上用心用力

習近平總書記強調，共產黨人必須牢記，為民造福是最大政績。增進民生福祉是遼寧全面振興的出發點和落腳點。我們堅持以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓人民群眾共享振興發展成果。

千方百計擴就業增收入。就業是民生之本，收入是民生之源。我們把穩就業放在更加突出的位置，深入實施就業優先戰略，突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。加強職業技能培訓，促進供需精準匹配。研究謀劃城鄉居民增收政策舉措，鼓勵有條件的地區和單位在合法合規的前提下，探索拓寬增收渠道。完善工資合理增長機制，增加城鄉居民收入，讓老百姓的“錢袋子”鼓起來，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

不遺余力辦好民生實事。民生無小事，枝葉總關情。我們堅決糾治違背群眾意愿不切實際決策，堅決糾治“面子工程”“形象工程”，持續推動省級20件民生實事落地見效，讓群眾感受到實實在在的變化。緊盯看病就醫、交通出行、社會保障等群眾切身利益事項，采取更多惠民生、暖民心舉措，用心用情解民憂紓民困。不斷完善“一老一小”服務保障體系，逐步推行免費學前教育，養老金按時足額發放。深入推進城市更新行動，大力推進“好房子”建設，著力提升城市功能品質。推行房票安置，今年全省計劃發放2000張以上。

繁榮發展文化事業和文化產業。遼寧全面振興，既要物質富足，也要精神富有。我們堅持文化惠民，推進文旅體商融合發展，延時開放熱門文博場館，建立文化人才下基層結對服務機制，更好滿足群眾精神文化生活需求。會同兄弟省區舉辦全國首個跨省區城市足球超級聯賽“東北超”，成為撬動體育、文旅、商業深度融合的有力支點。抓住籌辦全國“十五冬”重要契機，大力發展冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備，讓“冷資源”變成“熱經濟”。今年前5個月，全省接待游客人次、綜合收入均實現兩位數增長。

以正確政績觀樹牢底線思維，在統籌發展和安全上擔當作為

習近平總書記強調，抓經濟促發展是政績，抓穩定保平安同樣也是政績。遼寧肩負維護國家“五大安全”政治使命，推動安全發展的擔子更重、責任更大，但現階段面臨的歷史遺留問題多、重大安全事故易發多發、風險隱患點多面廣，給振興發展帶來了嚴重挑戰。我們強化底線思維、極限思維，以“時時放心不下”的責任感統籌發展和安全，堅決扛牢維護國家“五大安全”的政治使命，建設更高水平平安遼寧，以高水平安全護航高質量發展。

筑牢國家安全遼寧屏障。維護國家安全是政治“必答題”，遼寧更是責無旁貸。我們貫徹總體國家安全觀，把維護政治安全擺在首位，深入開展反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗爭，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。加快現代邊海空防建設，推進興邊富民、穩邊固邊。發揮糧食主產省優勢，推進高標準農田建設和黑土地保護，夯實糧食穩產增產根基。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，全力打贏科爾沁沙地殲滅戰，累計完成綜合治理任務1264萬畝。強化能源、礦產等戰略物資儲備，保障國家產業鏈供應鏈韌性與安全。

防范化解重點領域風險。當前，遼寧中小金融機構風險和地方政府債務風險較高，這種困境很大程度上是一些干部重發展輕安全、重處置輕預防等政績觀偏差造成的。我們痛定思痛、吸取教訓，下好先手棋、打好主動仗，從被動“滅火”轉向主動“防火”，全力防范化解中小金融機構、地方政府債務、房地產等重點領域風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。既防止“擊鼓傳花”式的僥幸心態，也避免掩蓋風險、粉飾太平的短視行為，確保早發現、早處置、早化解，織密織牢安全發展的防護網。

大力提升本質安全水平。遼寧是工業大省、危化品大省，是各類管線老化最嚴重的地區之一，安全生產風險點多。嚴格落實企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，著力解決制約安全發展的深層次矛盾，堅決守護人民群眾生命財產安全。突出抓好漁船木改鋼，通過爭取農業農村部漁船改革試點、協調銀行低息貸款、財政貼息貼費等方式，目前已累計更新改造漁船1761艘，減船轉產1361艘，強力整治漁業領域違法違規問題，堅決鏟除事故背后的利益鏈條。大力推進化工老舊裝置改造，截至5月底，已淘汰退出裝置或設備3060臺（套），更新改造裝置或設備3293臺（套）。深入開展礦山全面排查整治，采取“一礦一策”，著力推進“關、改、擴、轉”，堅決防范遏制重特大事故發生。

維護社會大局和諧穩定。社會安定有序，是振興發展的基石，是人民幸福的保障。我們深入推進黨建引領基層治理，推動社會治理和服務重心下移，引導更多資源、服務、管理向基層下沉。持續抓好矛盾糾紛排查化解，推進信訪工作法治化，開展為期兩年的涉法涉訴積案清理專項攻堅行動，制度化開展壓茬推進，切實維護群眾合法權益。加強社會治安綜合治理，鞏固深化“平安護航”專項行動，深入推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會大局安全穩定。

以正確政績觀涵養政治生態，在全面從嚴治黨上久久為功

習近平總書記強調，經濟社會發展要樹立正確政績觀，黨的建設也要樹立正確政績觀，要務實為本。黨的建設是抓好各項工作的根本，管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。我們堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，加強黨的領導和黨的建設，持續凈化政治生態，為推動全面振興提供堅強政治保障。

壓緊壓實管黨治黨責任。踐行正確政績觀，履行管黨治黨責任是應有之義。我們先后與沈陽市黨政領導班子成員、大連市黨政領導班子成員、各市及沈撫示范區黨政主要負責同志、省直有關部門主要負責同志、省級政法系統領導班子成員、全省高校黨委書記校長等開展6場集體談話，督促各級“關鍵少數”忠誠干凈擔當，全面落實新時代黨的建設總要求和黨的自我革命“五個進一步到位”重要要求，以黨的政治建設為統領，統籌抓好思想建設、組織建設、干部隊伍建設等各項工作，推動主體責任和監督責任一貫到底。嚴格落實習近平總書記提出的“講誠信、懂規矩、守紀律”重要要求，嚴明政治紀律和政治規矩，突出抓好中央巡視反饋意見整改，引導黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

鮮明樹立實干實績導向。以正確政績觀引領干事創業，就必須突出實干實績這個衡量標尺。我們立好選人用人“風向標”，落實新時代好干部標準，憑實干實績說話，以干成事論英雄，讓政治過硬、清正廉潔、想干事、能干事、干成事的干部有舞臺、有奔頭。扎實開展全省市縣鄉領導班子換屆工作，堅決整治臨近換屆等待觀望不作為、換屆后急功近利“翻燒餅”、搞“政績工程”等問題，堅決查處結黨營私、拉票賄選、買官賣官等問題，堅決懲治政治騙子、政治掮客等問題。用好實績考核“指揮棒”，完善推動高質量發展的政績考核評價辦法，完善差異化考核評價體系，提高考評針對性和科學性，切實形成正確工作導向。完善擔當作為激勵機制，細化落實“三個區分開來”，健全容錯糾錯和澄清正名機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責。

持之以恒正風肅紀反腐。正確政績觀與良好政治生態互為表里，只有持續正風肅紀反腐、營造良好政治生態，才能鏟除錯誤政績觀的滋生土壤。持續轉作風、樹新風，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，大力整治“躺平”不作為、謊報瞞報、工作簡單粗暴“一刀切”等問題，堅決糾治形式主義、官僚主義。強力開展金融領域腐敗問題起底徹查除惡務盡專項行動，對住建系統、法院系統等開展專項巡視巡察，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，專項治理師德師風、醫德醫風問題，狠剎歪風邪氣，清除頑瘴痼疾。強化權力運行監督和制約，結合學習教育查擺問題整改，填補議事決策、項目審批、涉企執法、選人用人等方面制度漏洞，推動構建清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、親清統一的新型政商關系，以優良黨風政風引領社風民風持續向好。

來源：學習時報

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

制作丨李 雪