時隔10年訪加，王毅外長人還在，美國開始甩臉子，給卡尼吃閉門羹

最近的加拿大，迎來外交史上最具戲劇性的一天，一邊是中國外長時隔10年再次訪加，另一邊，自己的最大盟友美國卻不帶自己玩了，站在外交十字路口，加拿大將如何抉擇。

王毅外長與加拿大外長阿南德

日前，中國外長王毅落地加拿大，對加拿大進(jìn)行了為期3天的訪問。這是時隔整整十年，中國外長再訪加拿大，加拿大總理卡尼滿臉笑容地在總理辦公室單獨(dú)會見了王毅，外長阿南德全程陪同，規(guī)格不可謂不高，為顛簸多年的中加關(guān)系踩下油門、開啟緩和修復(fù)之路。

王毅此訪的一個核心背景是，卡尼今年1月已經(jīng)去過一趟中國，中加關(guān)系的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)圜正是從那次訪問開始的。當(dāng)時雙方敲定了數(shù)項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作的框架性成果，其中最引人注目的就是中國電動汽車進(jìn)入加拿大的配額協(xié)議。

但協(xié)議簽了是一回事，真正落地是另一回事。王毅外長此次到訪渥太華，才把這個框架推向了實(shí)質(zhì)化階段。就在王毅抵加不到48小時，第一批中國產(chǎn)電動汽車已經(jīng)運(yùn)抵加拿大港口，很快按照新簽署的配額協(xié)議進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌鲣N售。

王毅此行的第二項(xiàng)成果，是制度層面的重啟。回望過往數(shù)年，中加雙邊關(guān)系經(jīng)歷過大起大落，經(jīng)貿(mào)往來遇冷、人文交流受限、高層互動長期停滯。目前，雙方同意建立多個層面的對話與磋商，標(biāo)志著中加關(guān)系從“恢復(fù)接觸”走向了“制度化合作”。

加拿大總理卡尼會見王毅

十年空檔期過后的這次高層訪問，不是單方面示好，而是基于兩國現(xiàn)實(shí)利益、順應(yīng)全球多邊化大勢的雙向奔赴，也是中加跳出外部干擾、理性回歸互利合作的標(biāo)志性一步。從此前的劍拔弩張到如今的主動伸援，中加關(guān)系正在經(jīng)歷一場深刻的“翻轉(zhuǎn)”。

而就在同一天，1500多公里之外的墨西哥城，美墨正式啟動雙邊談判，專門討論修訂三方共同簽署的《美墨加協(xié)定》。明眼人都能看出來，既然是美墨加協(xié)定，那就應(yīng)該是三國共談，可是，加拿大的位子被完全撤掉了。

這不是一個小會，而是特朗普政府發(fā)起的、事關(guān)北美大陸每年近1.6萬億美元貿(mào)易規(guī)模的重大談判。但這次特朗普玩了一個狠招，三輪談判日程排得明明白白，5月底、6月中旬、7月下旬，議程密集且目標(biāo)明確，但從頭到尾，只提美墨，不提加拿大。

目前，美加經(jīng)貿(mào)矛盾已經(jīng)走到公開對立的地步，美國貿(mào)易代表格里爾公開直言，美加之間存在難以調(diào)和的重大貿(mào)易分歧，加拿大拒絕像墨西哥那樣全盤接受美方關(guān)稅要求，還對美國進(jìn)行了報復(fù)反擊，美方索性暫時擱置加拿大，先拉攏墨西哥敲定利好自身的新條款。

美墨邊境線

相比態(tài)度強(qiáng)硬、敢于反制的加拿大，墨西哥經(jīng)濟(jì)對美國依賴度更高，本國制造業(yè)大量承接美國產(chǎn)業(yè)鏈外包，近七成出口商品流向美國市場，在關(guān)稅、邊境移民、毒品管控等議題上妥協(xié)空間更大，更容易順著美國訴求修改協(xié)定細(xì)則。

更有分析認(rèn)為，美方優(yōu)先搞定墨西哥，就能拿著敲定的條款倒逼加拿大被動妥協(xié)，不接受新規(guī)就面臨全品類關(guān)稅加碼的懲罰。而美國此舉也有分化北美盟友的嫌疑，此前加拿大總理與墨西哥總統(tǒng)多次會面，討論應(yīng)對美國單邊關(guān)稅，這是美國絕對不愿意看到的局面。

加拿大從來就不是一個硬骨頭國家。但這次情況變了，卡尼的反應(yīng)前所未有地“剛”。今年1月，加拿大總理卡尼訪華并實(shí)現(xiàn)中加關(guān)系破冰之后，華盛頓就一直在施加壓力。特朗普公開放話，如果加拿大和中國深化合作，就會對加拿大疊加更高關(guān)稅。

可特朗普嘴上說“中國占加拿大便宜”，但中加貿(mào)易每年都在穩(wěn)步增長，而美加貿(mào)易正在因?yàn)殛P(guān)稅流血不止。正是這樣的刺痛，讓卡尼決定反擊。除了中國，卡尼也加強(qiáng)了與歐洲國家的合作，他在向外界傳遞一個清晰的信號：華盛頓不是加拿大唯一的選擇。

美國貿(mào)易代表格里爾

對于加拿大而言，特魯多時期的親美策略，不僅沒有換來美國的優(yōu)待，反而導(dǎo)致中加關(guān)系跌入冰點(diǎn)、貿(mào)易大幅萎縮，而美國并未因此對加拿大手下留情。不論是經(jīng)濟(jì)層面還是外交層面，中國都是一個絕佳選擇。

中國外長到訪渥太華，卡尼高規(guī)格接待，美國內(nèi)心的焦慮清晰可見。在美國眼里，加拿大一直是北美一體化格局中的延伸，是其戰(zhàn)略后院。王毅走進(jìn)渥太華，獲得高規(guī)格接待，這對華盛頓而言，不是在正常開展外交，而是在自家眼皮底下?lián)屔狻?/p>

在地緣政治的棋盤上，加拿大夾在兩個大國之間，從來不是第一次了。但這一次，東邊來客手里拿的，是一份實(shí)打?qū)嵉暮献鞑藛巍Ｖ劣谶@份菜單能兌現(xiàn)多少，取決于卡尼政府在未來幾個月的實(shí)際行動，特別是如何在美墨率先達(dá)成協(xié)議的背景下，維護(hù)加拿大的獨(dú)立談判空間。