黑龍江省寧安市人民法院院長王志琨：司法賦能 助推發(fā)展 以高質(zhì)量審執(zhí)工作服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)

文 | 黑龍江省寧安市人民法院

院長 王志琨

黨的二十屆四中全會強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成既‘放得活’又‘管得好’的經(jīng)濟(jì)秩序。”

近年來，黑龍江省寧安市人民法院將“建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)”作為司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基本立足點，持續(xù)做深做實為大局服務(wù)、為人民司法，為維護(hù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)了司法力量。

踐行司法為民宗旨

在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為

優(yōu)化法治化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。寧安法院堅持依法安商、便捷暖商、平等護(hù)商，讓定分止?fàn)幍乃痉ǔ晒蔀榉ㄖ位癄I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的堅實保障，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一流法治化營商環(huán)境。

以品牌創(chuàng)建聚力，拓寬助力發(fā)展新路徑。寧安法院立足轄區(qū)生態(tài)資源與特色產(chǎn)業(yè)，打造“生態(tài)寧安·法護(hù)鏡泊”環(huán)資司法品牌，創(chuàng)新開展保障“冰雪旅游”系列專項行動，以司法助力“冰雪經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展，踐行“冰天雪地也是金山銀山”的重要理念。寧安法院在熔巖臺地石板田大米核心種植區(qū)建立“石板大米保護(hù)基地”，以公正司法助力轄區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。2025年年初，寧安法院依托“示范性訴訟+批量化調(diào)解”機(jī)制，成功化解930起供用水合同糾紛，典型案例被多家媒體報道，并入選“多元解紛案例庫”。

以先行先試破題，開辟服務(wù)治理新路徑。寧安法院積極助力轄區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，做實指導(dǎo)調(diào)解法定職能，在轄區(qū)綜治中心安置人民法院案例庫、法答網(wǎng)“精選答問”等司法資源于一體的多功能服務(wù)終端機(jī)，供調(diào)解員和當(dāng)事人查詢使用。寧安法院推動“要素式”起訴狀、答辯狀示范文本推廣與先行調(diào)解深度融合，并參照最高人民法院推出的67類示范文本，創(chuàng)新制作了27類調(diào)解申請書和答辯意見書模板；打造“雨佳調(diào)解室”“銀發(fā)調(diào)解室”等特色調(diào)解品牌，聘請全國人大代表、寧安市渤海鎮(zhèn)上官地村黨支部書記陳雨佳擔(dān)任特邀調(diào)解員，邀請人大代表、退休老法官等各類主體參與矛盾糾紛化解，2025年，寧安法院民事案件調(diào)解撤訴率達(dá)69.22%。

以改革創(chuàng)新增效，推出營商環(huán)境新舉措。寧安法院創(chuàng)建“寧心為企”司法服務(wù)品牌，以品牌化建設(shè)助力轄區(qū)企業(yè)健康發(fā)展。寧安法院先后召開“法護(hù)營商優(yōu)環(huán)境·府院聯(lián)動解民憂”服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益等座談會，出臺《司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境十六條措施》，為轄區(qū)重大項目建設(shè)提供司法保障。寧安法院干警積極落實走訪轄區(qū)企業(yè)機(jī)制，深入開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動，了解對接轄區(qū)企業(yè)司法需求，切實為企業(yè)紓困解難。

提升審執(zhí)工作質(zhì)效

為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)支撐

以過硬司法本領(lǐng)夯實辦案根基，以高效解紛優(yōu)化司法服務(wù)，以閉環(huán)管理強(qiáng)化質(zhì)效管控。寧安法院切實把每一起案件辦成優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動實踐。

在“學(xué)思用貫通”中淬煉能力。寧安法院實施“青藍(lán)工程”，由資深法官向青年干警傳授辦案經(jīng)驗，青年干警幫助資深法官掌握“一張網(wǎng)”等數(shù)字法院建設(shè)深度應(yīng)用技能，實現(xiàn)雙向賦能；組織法官沙龍，通過政策學(xué)習(xí)、案例研討、經(jīng)驗分享、互動答疑等方式，推動干警在“學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、解難題”中練就過硬本領(lǐng)，培育既懂審判又懂管理的復(fù)合人才，培養(yǎng)干警“一專多能”；充分利用院校共建平臺，深入挖掘培訓(xùn)資源，助力干警不斷提升履職能力。

在“高效解糾紛”中聚合動力。寧安法院始終堅持“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，不斷整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，積極構(gòu)建“法院+N”多元解紛模式；實施精品案例示范工程，引導(dǎo)干警踐行“如我在訴”意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)人民法院案例庫入庫案例，不斷提升業(yè)務(wù)素能；“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，加強(qiáng)釋法說理工作，主動開展判后答疑工作，把定分止?fàn)帯嵸|(zhì)解紛工作做深做細(xì)，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了、政通人和”。

在“閉環(huán)式管理”中提升效力。寧安法院堅持把管住“案”作為管住“人”、治好“院”的落點，不斷完善考核評價體系，強(qiáng)化評價激勵導(dǎo)向；樹牢大管理觀，準(zhǔn)確理解、全面把握審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，充分運用數(shù)據(jù)會商分析研判審執(zhí)運行態(tài)勢，以警示指標(biāo)抓問題整改、以區(qū)間指標(biāo)抓能力提升、以優(yōu)勢指標(biāo)抓鞏固拓展，持續(xù)促進(jìn)審執(zhí)工作提質(zhì)增效。2025年，寧安法院案件平均審理天數(shù)為34天，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)97.6%。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境

為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能

以嚴(yán)格公正司法服務(wù)保障轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。寧安法院充分發(fā)揮職能作用，規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作，積極促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。

構(gòu)建齊抓共管格局。寧安法院將優(yōu)化法治化營商環(huán)境納入每年年度重點工作，成立“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”工作專班，定期召開分析調(diào)度會、數(shù)據(jù)會商會，動態(tài)解決工作推進(jìn)中的堵點難點問題，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境劃定了清晰路徑，形成了上下聯(lián)動、全員參與的良好工作氛圍。

妥善化解涉企糾紛。寧安法院開通涉企訴訟服務(wù)“綠色通道”，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、跨域立案全覆蓋，為轄區(qū)企業(yè)提供“一站通辦、一網(wǎng)通辦”的司法服務(wù)；組建涉企案件速裁團(tuán)隊，適用小額訴訟程序、簡易程序?qū)徖淼陌讣?shù)量占涉企案件數(shù)量比重達(dá)88.78%，構(gòu)建“先行調(diào)解—速裁快審—繁案精審”分層遞進(jìn)模式，讓司法資源配置更加高效。

高效兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。寧安法院堅持善意文明執(zhí)行理念，通過“活封活扣”“執(zhí)行和解”“信用修復(fù)”等柔性舉措，幫助被執(zhí)行企業(yè)“解困重生”。寧安法院在執(zhí)行前敦促被執(zhí)行人主動履行，促進(jìn)執(zhí)行案件自動履行、當(dāng)事人達(dá)成和解；不斷完善財產(chǎn)保全機(jī)制，實現(xiàn)“以保促調(diào)、以保促審、以保促執(zhí)”；利用節(jié)假日被執(zhí)行人集中返鄉(xiāng)期間，開展執(zhí)行專項行動，為轄區(qū)各類經(jīng)營主體健康發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。下一步，寧安法院將繼續(xù)以法治思維和法治方式解決轄區(qū)企業(yè)難題，推動高質(zhì)量司法與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，讓法治成為經(jīng)營主體最可信賴的保障，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

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《中國審判》雜志2026年第9期

中國審判新聞半月刊·總第391期

編輯/孫敏