浙里花開·之音護未丨守護雛鷹三十載 薪火相傳未檢路——樂清市檢察院未成年人檢察工作紀實（上）

樂清市檢察院

未成年人檢察

從1997年著手對未成年人刑事犯罪進行系統研究，到2025年獲評省未檢業務競賽標兵1人、能手1人；從全國首個《關于審理未成年人犯罪刑事案件的若干規定（試行）》在這里誕生，到全國“優秀青少年維權崗”“對未成年人檢察工作作出突出貢獻的集體”等國家級榮譽加身——樂清市檢察院未成年人檢察工作，走過了近三十載不平凡的歷程。

三十年，足夠讓一個嬰兒成長為棟梁；三十年，樂清未檢人守護了一代又一代“少年的你”。一代代樂清未檢人薪火相傳，用責任與擔當書寫了從“先行先試”到“示范引領”的生動篇章。

1997-2012年

一、先行篇：敢為人先的開創歲月

上世紀90年代，未成年人犯罪問題逐漸進入公眾視野。在東海之濱的樂清，一群檢察人開始了對未成年人刑事檢察工作的早期探索。

1999年1月，該院設立未成年人審查起訴股；同年7月，設立未成年刑事犯罪檢察科，并配套建立未成年主訴檢察官制度——這在當時的全國檢察系統，屬于較早的專業化探索。

更大的突破接踵而至。經過深入調研，樂清市檢察院于1999年8月制定出臺全國首個《關于審理未成年人犯罪刑事案件的若干規定（試行）》，推出全國率先規范的“暫緩起訴定期考察”新制度。這一制度設計，體現了“教育為主、懲罰為輔”的先進理念，為現行的附條件不起訴等制度提供了寶貴的基層實踐經驗。

與此同時，一套行之有效的工作機制也在探索中成型：“三訪”制度堅持家訪、校訪、社訪相結合；分類處置機制盡可能減少羈押對未成年人的負面影響；回訪考察制度建立后，經暫緩起訴作不訴處理的違法青少年改好率達100%。

據老同事回憶，早在未檢工作起步階段，樂清未檢就展現出超前的理念。當時，該院牽頭建立了一支一百余人的幫教志愿者團隊，設立了未成年人熱線電話。“但凡未成年人案件，檢察官必須前往學校、社區、家庭進行調查，判斷分析有無挽救可能性。”這是老一輩未檢人立下的規矩。對于有挽救可能性的未成年人，樂清未檢采取因人施策的幫教策略：有的安排到學校繼續學業，有的安排到關聯企業學習技能。這些今天看來依然是未檢工作核心內容的方法，老一輩在三十年前就已經開始了探索。

在未成年人犯罪預防工作方面，樂清未檢人很早就認識到：預防比懲治更重要。1998年起，該院與樂清市二中建立“檢校共建”關系，并陸續將法治教育的觸角延伸至18所學校。“模擬法庭”是這一時期的一大創新，檢察官以真實案例為題材，讓學生參與角色扮演，在參與中學習法律、敬畏法律。

憑借扎實的工作和顯著的成效，樂清市檢察院被評為全國“優秀青少年維權崗”，并榮立集體三等功。2002年2月10日，該院施海成同志榮獲第三屆“中國保護未成年人優秀公民”榮譽稱號，這是樂清未檢人首次獲得的國家級個人榮譽。

2013-2019年

二、深耕篇：品牌塑造的持續探索

2013年起，樂清市檢察院未成年人檢察工作正式推行“捕、訴、監、防”四位一體辦案模式，標志其進入專業化、規范化發展的新階段。

完善特殊保護制度

筑牢未成年人司法屏障

樂清未檢始終將未成年人特別程序的落實作為工作核心。2013年起，先后制定出臺《關于對未成年人刑事案件實行捕訴監防四位一體辦案模式的規定》《未成年犯罪嫌疑人法定代理人及適格代表到場工作制度》《對未成年人提供法律援助的工作制度》《未成年犯罪嫌疑人品格證據調查工作制度》《未成年犯罪嫌疑人社會幫教實施細則》等系列規范性文件，從制度層面確保未成年人特殊保護政策落地見效。

嚴格落實年齡先行調查制度、聽取律師意見制度，確保每一個涉罪未成年人在司法程序中獲得平等、充分的辯護權和程序保障。2014年，新增《關于未成年人犯罪記錄封存的實施辦法》，并制定《企業幫教基地工作細則》，進一步規范幫教流程，推動涉罪未成年人無痕回歸社會。

創新幫教安置機制

構建社會支持體系

在精準幫教方面，樂清未檢積極探索社會力量參與未成年人保護的新路徑。2013年，聯合樂清市綜治辦、法院、公安局、司法局出臺《樂清市“三位一體”企業過渡性安置幫教基地實施辦法》，在全市范圍內選擇15家經營狀況良好、社會責任感強的企業，建立首個“三位一體”企業過渡性安置幫教基地，為涉罪未成年人提供技能培訓、就業安置和生活幫扶。

2016年，與市司法局聯合出臺《關于對附條件不起訴未成年犯罪嫌疑人實施社區矯治教育的辦法（試行）》，將附條件不起訴與社區矯治教育有機銜接，推動未成年人幫教工作從“機構內”向“社區中”延伸，形成司法、社會、家庭多方協同的幫教網絡。

加強人才建設

鍛造專業化未檢隊伍

這一階段，樂清市檢察院未成年人刑事檢察科于2014、2015兩個年度連續被評為“溫州市先進集體”，2015年度被授予“溫州市巾幗文明崗”。科室干警榮獲溫州市十佳公訴人、未檢辦案能手、優秀女檢察官等多項榮譽稱號。2016年，被最高人民檢察院評為“對未成年人檢察工作作出突出貢獻的集體”，標志著樂清未檢從地方創新走向全國標桿。

從1999年全國首個《關于審理未成年人犯罪刑事案件的若干規定（試行）》，到2016年獲評最高檢“對未成年人檢察工作作出突出貢獻的集體”，樂清未檢用近二十年的探索，為未成年人司法保護寫下了生動的注腳。進入新時代，這道法治之光，正以更快的速度、更廣的覆蓋、更深的力度，照亮每一個孩子的成長之路。

回望來路，我們以法為盾、以愛為光，在未成年人保護的征程上步步深耕、久久為功。但時代的車輪滾滾向前，新的挑戰不斷涌現，我們深知，過往的成績只是序章，唯有接續奮斗方能不負期待。

下篇，我們將帶您走進近幾年的未檢實踐——看我們如何在數字檢察中找尋新路徑，在綜合保護中凝聚更強合力，在溯源治理中展現檢察擔當。

文丨侯璐韻 陸怡潔 編輯丨鄭雯靜