五個“山東第一”后，煙臺亮出更多驚喜

躍上“五個萬億、五個第一”新臺階后，煙臺正奔向一個更重要的目標。

5月18日，煙臺市人民政府新聞辦公室召開“開局起步‘十五五’”——奮力打造中國式現(xiàn)代化山東篇章煙臺樣板專題新聞發(fā)布會，發(fā)布《煙臺市“十五五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。市委副書記、市長張明康在發(fā)布會現(xiàn)場，用“三個新”介紹了煙臺市“十五五”規(guī)劃《綱要》編制有關情況。

發(fā)布會由市委常委、宣傳部部長、市委新聞發(fā)言人呂波主持，副市長劉海彬，市政協(xié)副主席、市發(fā)展改革委主任王松杰，市商務局局長楊東霖深入解讀煙臺市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標、重點任務和創(chuàng)新舉措。

此次發(fā)布的《綱要》，明確煙臺下一個五年的總目標：綜合考慮將地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速設定為5%以上，加快構建以先進制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的“三級五集群”產(chǎn)業(yè)新格局，力爭2030年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值邁上2萬億臺階，服務業(yè)增加值向7700億元攀升，全面建成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，鞏固全省“三核引領”的城市地位。

《綱要》既考慮了2030年實現(xiàn)總量目標的現(xiàn)實需要，也兼顧了宏觀環(huán)境趨緊等客觀因素，更能明顯感受到煙臺向“十五五”進發(fā)的十足底氣。尤其是煙臺交出的“五個萬億、五個第一”厚重答卷，讓這座北方首個過萬億地級市，已不再是單純依靠規(guī)模擴張的“追趕者”，而是具備了系統(tǒng)性競爭力、開始參與更高層級區(qū)域分工的“領跑者”。

“五個第一”之上的新目標定位

新聞發(fā)布會伊始，市委副書記、市長張明康就以“三個新”——新的發(fā)展基礎、新的目標定位、新的戰(zhàn)略舉措，對《煙臺市“十五五”規(guī)劃綱要》進行系統(tǒng)闡釋。

第一個“新”，是立足新的發(fā)展基礎：

“十四五”期間，煙臺以“五個萬億、五個第一”交出了一份厚重答卷。

五個萬億——地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.13萬億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達1.32萬億元、上市企業(yè)總市值超1.5萬億元、本外幣存貸款余額雙雙跨過萬億門檻。這些數(shù)字的背后，是煙臺經(jīng)濟體量從“萬億級”向“多維萬億”的系統(tǒng)性躍升。

五個第一——地區(qū)生產(chǎn)總值增速全省第一、規(guī)上工業(yè)增加值增速全省第一、高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核成績連續(xù)四年全省第一、省級重點項目數(shù)量體量連續(xù)五年全省第一、清潔能源裝機容量穩(wěn)居全省第一。這組“第一”，折射的不是單項指標的光鮮，而是發(fā)展質(zhì)效、發(fā)展后勁、發(fā)展底色的全面領先。

第二個“新”，是確立新的目標定位：

《綱要》確立了“1+3”目標定位。“1”就是“一個目標”，即“十五五”末建成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。“3”就是“三個定位”：先進制造業(yè)強市，到2030年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元；面向東北亞的陸海物流樞紐，主要是向東鏈接韓國等國家，向西對接黃河重大國家戰(zhàn)略，向南聯(lián)動長三角、粵港澳，向北銜接京津冀和東北全面振興，成為服務東北亞的物流集疏運重要節(jié)點和陸海大通道關鍵樞紐；新能源集聚區(qū)，煙臺將推動核、風、光、LNG“四大千萬級”清潔能源基地協(xié)同發(fā)力，到2030年全市清潔能源裝機容量達到3500萬千瓦。

“1+3”的定位，本質(zhì)上回答了三個問題：煙臺的獨特價值是什么？煙臺的區(qū)域角色是什么？煙臺的未來增長極在哪里？它不是簡單的口號堆砌，而是一套環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略邏輯。

第三個“新”，是制定新的戰(zhàn)略舉措：

《綱要》從14個方面繪制了“十五五”時期煙臺經(jīng)濟社會發(fā)展的“施工圖”，可以概括為“五個持之以恒”：持之以恒推動高質(zhì)量發(fā)展、持之以恒推進科技創(chuàng)新、持之以恒深化改革開放、持之以恒踐行綠色低碳發(fā)展理念；持之以恒追求共同富裕。

三個“新”的背后，是一座城市對自身使命的清醒認知。

“十五五”時期，是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。煙臺作為山東“三核引領”的重要一極，其發(fā)展不僅關乎一城一域，更關乎北方經(jīng)濟格局的重塑、綠色低碳轉(zhuǎn)型的突破、東北亞開放合作的深化。煙臺將承擔起這份使命，一步一個腳印向前進，為中國式現(xiàn)代化提供富有說服力的煙臺樣本。

“向新而行”的新產(chǎn)業(yè)格局

從“品重醴泉”的百年匠心到“品重煙臺”的城市新品牌，煙臺實業(yè)報國的基因一脈相承。

“十四五”時期，煙臺深入實施“9+N”產(chǎn)業(yè)集群工程，完成了產(chǎn)業(yè)結構由“散”到“聚”的使命，為“十四五”圓滿收官提供了有力支撐。

在發(fā)布會上，市政協(xié)副主席、市發(fā)展改革委主任王松杰亮出一組“家底”：裕龍石化從無到有、挺起全省石化產(chǎn)業(yè)新脊梁，東方航天港從無到有、已將155顆衛(wèi)星送入太空，藍色藥谷從無到有、三年集聚超百家企業(yè)。如今，6個千億級產(chǎn)業(yè)集群、1800多家專精特新企業(yè)，構成了煙臺向“十五五”進發(fā)的底氣。

“十五五”相比“十四五”時期，發(fā)展環(huán)境、政策導向、發(fā)展階段都在發(fā)生深刻的變化，煙臺產(chǎn)業(yè)集群在規(guī)模擴張之后，如何開辟一條以質(zhì)取勝、創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展新路？

在保持戰(zhàn)略延續(xù)性的基礎上，煙臺提出構建以先進制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的“三級五集群”產(chǎn)業(yè)新格局：

第一級，優(yōu)化提升綠色化工、有色及貴金屬、裝備制造、食品精深加工、現(xiàn)代服務業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)集群，筑強經(jīng)濟基本盤；

第二級，培育壯大電子信息、先進結構材料、生物醫(yī)藥、清潔能源、商業(yè)航天五大新興產(chǎn)業(yè)集群，鍛造核心增長極；

第三級，前瞻布局智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空智航、細胞與基因治療、氫能與LNG綜合利用五大未來產(chǎn)業(yè)集群，積蓄發(fā)展新動能。

三級梯次推進，既厚實家底，又催生新業(yè)，恰是產(chǎn)業(yè)由“大”到“強”的進階之路。為實現(xiàn)“十五五”末規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值邁上2萬億元臺階的目標，煙臺將實施“三大工程”，重點推動裕龍島石化下游及延伸產(chǎn)業(yè)鏈等標志性項目，并力爭上市10款Ⅰ類新藥、每年保障火箭發(fā)射和試驗10次以上，同步實施“人工智能+”行動，打造28個特色應用場景，讓未來產(chǎn)業(yè)加速“變現(xiàn)”。

產(chǎn)業(yè)格局的升級，離不開科技創(chuàng)新的硬核支撐。會上，市人民政府黨組成員、副市長劉海彬用“四個強化”給出了打造“高水平創(chuàng)新城市”的清晰路徑。環(huán)磁山國際科研走廊、夾河·幸福新城、國際生命科學城等一批“創(chuàng)新地標”將強勢崛起；做強現(xiàn)有兩家全國重點實驗室，在新型能源、空天信息等領域再布局一批高能級科創(chuàng)平臺。更關鍵的變革發(fā)生在企業(yè)端，“高新企業(yè)規(guī)模化、規(guī)上企業(yè)高新化”專項行動目標直指“十五五”末規(guī)上高新技術企業(yè)突破1400家。

為了不讓科技成果“躺”在實驗室里，煙臺還要高標準建設煙臺科技大市場，布局概念驗證中心和中試基地，讓更多科技成果在煙臺落地轉(zhuǎn)化，推動“煙臺制造”向“煙臺創(chuàng)造”跨越升級。

消費擴容暖民生還有新動作

未來五年，煙臺將把促消費、擴開放、惠民生攥成一股勁，推動經(jīng)濟更興旺、開放更活躍、民生更溫暖。

消費一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭牽著百姓生活。釋放內(nèi)需潛力煙臺有實招、出硬招，打出一套促消費“組合拳”。“‘十五五’時期煙臺將從增強消費能力、升級消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境三方面發(fā)力，真正讓百姓能消費、敢消費、愿消費。”煙臺市商務局黨組書記、局長楊東霖表示。煙臺將持續(xù)推進汽車家電以舊換新，做大冰雪、會展、銀發(fā)、“葡萄酒+”等特色經(jīng)濟，每年舉辦100場以上高品質(zhì)消費活動。織密城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡，打造80個商旅文體健融合場景、20個IP跨界場景，升級步行街、一刻鐘便民生活圈，讓百姓消費得踏實又舒心。

內(nèi)需拉滿，開放更要跟上。對外開放煙臺同樣思路清晰：拓寬開放廣度、提升開放能級，讓開放活力充分迸發(fā)。“十五五”煙臺將深耕制度型開放、做強貿(mào)易強市、拓展雙向投資。深化自貿(mào)試驗區(qū)“五大自貿(mào)品牌”建設，提升中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園能級，推動綜保區(qū)構建“保稅+”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全球礦產(chǎn)品保稅混配中心。依托現(xiàn)有平臺，實施“兩個一百”工程、“千企出海”行動，推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”模式，打造對日韓消費品集散中心，堅持“引進來”與“走出去”并重，擦亮“投資煙臺”金字招牌。

發(fā)展好不好，百姓感受最實在。今年煙臺就有不少暖心新動作：給公辦學校和幼兒園裝空調(diào)，為88所公辦中小學配3.6萬套午休裝備，打造特色文化廣場、新增體育場地設施……民生保障要久久為功，“十五五”期間煙臺將抓實就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育等工作，每年新增就業(yè)10萬人以上，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)療集團建設，力爭“十五五”末人均預期壽命達82歲左右。健全社保體系、提高保障水平，推進住房保障與公益慈善建設，兜牢困難群眾底線，讓發(fā)展成果惠及每一位煙臺人。

YMG全媒體記者 高少帥 孫長波 逄苗