科技賦能 精準(zhǔn)助老——解讀民政部《關(guān)于進一步推進民政科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》對“助老行動”的實踐指引

近日，民政部發(fā)布《關(guān)于進一步推進民政科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2025〕67號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。該文件以培育民政領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力為核心，系統(tǒng)部署了加強老齡服務(wù)、康復(fù)輔助器具等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，深化科技體制改革，提升標(biāo)準(zhǔn)與人才支撐能力等一系列任務(wù)，為新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁的科技動能。文件將“著力推進實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”置于突出位置，系統(tǒng)規(guī)劃了科技支撐老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的路徑。

一、強化科技攻關(guān)，為“助老行動”注入核心動能

《指導(dǎo)意見》明確提出要“強化老齡和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域科技支撐”，聚焦失能失智預(yù)防、康復(fù)護理、安全監(jiān)測、適老化改造等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。這直接對應(yīng)并提升了“助老行動”中“智慧助老服務(wù)行動”與“老年健康管理行動”的科技內(nèi)涵，為其開展提供了精準(zhǔn)技術(shù)方向。

在智慧助老層面，“助老行動”搭建的集成式智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺，正是響應(yīng)文件“加強民政工作數(shù)智化建設(shè)”要求的具體實踐。該平臺通過大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，實現(xiàn)服務(wù)供需精準(zhǔn)匹配與快速響應(yīng)，是構(gòu)建民政大數(shù)據(jù)資源體系、打造“數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)治理、高效服務(wù)”典型場景的先行探索。同時，文件中強調(diào)的“安全風(fēng)險監(jiān)測和緊急救援”產(chǎn)品研發(fā)，為“助老行動”完善線上線下一體化安全守護網(wǎng)絡(luò)提供了明確的技術(shù)方向。

在健康管理層面，文件鼓勵開展生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、心理干預(yù)等產(chǎn)品研發(fā)集成，與“助老行動”構(gòu)建的“評估-預(yù)防-干預(yù)-健康”全流程老年健康管理閉環(huán)高度一致。“助老行動”中利用現(xiàn)代科技產(chǎn)品與中醫(yī)理論相結(jié)合的健康評估方式、以及基于再生醫(yī)學(xué)等前沿技術(shù)的健康干預(yù)方案，正是對文件提出的“開展失能失智預(yù)防和抗衰老”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的生動應(yīng)用與模式創(chuàng)新，讓科技更好地服務(wù)于老年人健康保障。

二、促進成果轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新技術(shù)惠及廣大社區(qū)與老年人

《指導(dǎo)意見》專章部署“促進民政科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用”，要求完善機制、開展示范、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這為“助老行動”中各項服務(wù)的落地實施、迭代優(yōu)化與廣泛推廣提供了系統(tǒng)性支撐，打通了科技成果服務(wù)老年人的“最后一公里”。

“助老行動”中構(gòu)建的適老產(chǎn)品服務(wù)平臺、智慧健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、以及創(chuàng)新的健康促進項目，本質(zhì)上都是民政科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“示范場景”和“體驗窗口”。通過嚴(yán)格篩選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、開展體驗式服務(wù)，加速了智能養(yǎng)老設(shè)備、康復(fù)輔具等成熟技術(shù)與產(chǎn)品的市場化、普及化進程，直接響應(yīng)了文件“推動地方各級民政部門、民政服務(wù)機構(gòu)積極購買使用技術(shù)相對成熟的科技設(shè)備和產(chǎn)品”的號召，讓老年人便捷享受科技發(fā)展成果。

此外，文件明確支持打造老齡和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，“助老行動”通過整合各類涉老經(jīng)營主體、搭建供需對接平臺，正是在微觀層面促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，有助于培育區(qū)域性的養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)，為形成老齡產(chǎn)業(yè)高地、推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積累了堅實基礎(chǔ)。

三、完善支撐體系，夯實“助老行動”可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

《指導(dǎo)意見》從體制改革、平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)等方面系統(tǒng)規(guī)劃了支撐能力建設(shè)，這些正是“助老行動”能夠常態(tài)化、規(guī)范化、高質(zhì)量運行的根本保障，為行動的長期推進筑牢根基。

在標(biāo)準(zhǔn)與信用體系建設(shè)方面：“助老行動”計劃構(gòu)建的涉老企業(yè)信用監(jiān)管體系，與文件“健全民政科技標(biāo)準(zhǔn)體系”、“加強民政領(lǐng)域科技倫理治理”的要求形成有力互補。信用體系從市場行為角度規(guī)范涉老主體經(jīng)營活動，科技標(biāo)準(zhǔn)從產(chǎn)品服務(wù)技術(shù)角度保障養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，二者相輔相成、協(xié)同發(fā)力，共同營造誠信、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境，保障老年人合法權(quán)益。

在人才與力量匯聚方面：文件強調(diào)打造高水平科技人才隊伍并匯聚各類創(chuàng)新力量。“助老行動”中推行的“銀齡互助”志愿服務(wù)、文化志愿服務(wù)等，正是動員社會力量（包括低齡健康老年人）參與養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新模式，既發(fā)揮了老年人的自身價值，也充實了養(yǎng)老服務(wù)力量。同時，行動中與高校、企業(yè)、機構(gòu)的合作，也是對“探索‘民政服務(wù)機構(gòu)+X’結(jié)對攻關(guān)模式”的實踐響應(yīng)。

【結(jié)語】

民政部《關(guān)于進一步推進民政科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》為“助老行動”提供了從頂層設(shè)計到具體實踐的全面賦能。未來，“助老行動”應(yīng)進一步以《指導(dǎo)意見》為綱領(lǐng)，在智慧養(yǎng)老平臺構(gòu)建、老年健康技術(shù)集成、適老產(chǎn)品服務(wù)驗證、標(biāo)準(zhǔn)信用體系共建、社會力量動員等方面持續(xù)發(fā)力，將政策紅利、科技動能切實轉(zhuǎn)化為老年人可感、可知、可及的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)，共同譜寫科技賦能老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。