畢節(jié)市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議隆重開幕

1月21日上午，畢節(jié)市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在七星關(guān)隆重開幕。

大會(huì)執(zhí)行主席郭錫文、姚軼、周仕飛、唐仁勇、楊靜、張建軍、丹彤、胡敬斌、傅立勇、程靜、張青杰、陳文忠在主席臺(tái)前排就座。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

開幕會(huì)由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席周仕飛主持。

市委常委，市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，畢節(jié)軍分區(qū)、市法院、市檢察院、市各高等院校主要負(fù)責(zé)同志，老同志以及主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。

郭錫文出席

市三屆人大六次會(huì)議應(yīng)到代表559名，實(shí)到523名，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時(shí)，周仕飛宣布大會(huì)開幕，全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

會(huì)議分兩個(gè)階段舉行。

在第一階段會(huì)議上，會(huì)議議程為聽取政府工作報(bào)告及審查有關(guān)報(bào)告。

在熱烈的掌聲中，市長姚軼代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作。報(bào)告共三個(gè)部分：2025年及“十四五”工作回顧，“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)，全力做好2026年工作。

姚軼說，剛剛過去的2025年，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)的重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，迎難而上、頂壓前行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。統(tǒng)籌“十四五”收官和“十五五”謀劃，聚焦2028年交答卷、“十五五”實(shí)現(xiàn)突破、2035年與全國一道基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，推動(dòng)工作重心轉(zhuǎn)移、思想觀念轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，發(fā)展思路更加清晰。深入實(shí)施強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展路徑更加明確。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、“地域+領(lǐng)域”幫扶等重要部署落實(shí)，工作方法更加科學(xué)有效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)，以改革創(chuàng)新攻堅(jiān)突破，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。把“三個(gè)大抓”作為干部能力作風(fēng)的“賽馬場(chǎng)”，干事創(chuàng)業(yè)信心更足、氛圍更濃。

姚軼作政府工作報(bào)告

姚軼從八個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)回顧了2025年的工作：一是深入貫徹實(shí)施強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，開展前瞻性研究、系統(tǒng)性謀劃，聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)布局“3+2+1”新型工業(yè)體系，聚焦優(yōu)質(zhì)高效布局“5+2+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，聚焦增產(chǎn)增效布局“1+3+5+N”特色農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)構(gòu)建畢節(jié)特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開局破題。二是加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌完善工作機(jī)制，招引落地一批行業(yè)頭部企業(yè)，推動(dòng)重大項(xiàng)目形成有力支撐。三是強(qiáng)化市級(jí)引領(lǐng)上下聯(lián)動(dòng)，逐縣研究明確縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，細(xì)化制定產(chǎn)業(yè)鏈圖，加快形成“1133”開發(fā)區(qū)矩陣。四是頂壓前行負(fù)重前行，堅(jiān)持“當(dāng)期挖潛增效、長遠(yuǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增量相匹配。五是著力改善環(huán)境提升品質(zhì)，加快綠色轉(zhuǎn)型，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，聚焦城市更新提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，持續(xù)筑牢城鄉(xiāng)生態(tài)屏障，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展。六是進(jìn)一步全面深化改革擴(kuò)大開放，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效，持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)力活力。七是扎實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)，抓實(shí)就業(yè)最大民生，提升教育醫(yī)療水平，加快文體事業(yè)發(fā)展，兜牢社會(huì)保障底線，深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，努力為人民群眾多辦實(shí)事。八是全力統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住各條底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

姚軼說，2025年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十四五”順利收官。五年來，全市上下認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)做示范”要求，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，示范區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，五年過渡期圓滿收官，“四化”建設(shè)提質(zhì)增效，民生事業(yè)全面進(jìn)步，平安建設(shè)有力有效，奮力推動(dòng)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。同時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，我們將采取針對(duì)性措施逐步加以解決。

姚軼說，“十五五”是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是畢節(jié)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要窗口期、戰(zhàn)略機(jī)遇期。做好未來五年工作，要突出提質(zhì)量、增效益，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、興產(chǎn)業(yè)，抓關(guān)鍵、挖潛能，抓改革、增動(dòng)力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期六個(gè)方面的工作導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力大幅提升、綠色發(fā)展成效顯著、人力資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)躍升、改革開放取得突破、城鄉(xiāng)發(fā)展融合互促、民生福祉不斷增進(jìn)、社會(huì)治理更加有效的主要目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年基本建成貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

周仕飛主持開幕會(huì)

姚軼說，2026年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開局之年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)的重要講話和關(guān)于貴州關(guān)于畢節(jié)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力圍繞“四新”主攻“四化”，緊扣“新三大主題”，錨定“兩區(qū)一典范一基地”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶優(yōu)勢(shì)，深入貫徹實(shí)施強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，搶抓重大政策機(jī)遇，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓經(jīng)營主體，加快構(gòu)建富有畢節(jié)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，加快建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)。

姚軼說，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，其中一二三產(chǎn)分別增長4%、7.5%、5.2%左右；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右；一般公共預(yù)算收入增長2%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%、6.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在國家和省下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。

姚軼表示，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要奮發(fā)有為抓好十個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是擴(kuò)大有效需求，千方百計(jì)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，多措并舉抓增收促消費(fèi)，推動(dòng)投資消費(fèi)實(shí)現(xiàn)新突破。二是聚力主攻工業(yè)，聚焦建設(shè)“3+2+1”新型工業(yè)體系，加快建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)集群”，發(fā)展壯大“兩大特色產(chǎn)業(yè)”，鞏固提升傳統(tǒng)制造業(yè)，深化開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。三是加快補(bǔ)短提質(zhì)，聚焦建設(shè)“5+2+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，提質(zhì)“五大支撐行業(yè)”，培育“兩個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，加快填補(bǔ)空白行業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。四是聚焦增產(chǎn)增效，圍繞建設(shè)“1+3+5+N”特色農(nóng)業(yè)體系，筑牢糧食安全根基，做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)“接二連三”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。五是優(yōu)化營商環(huán)境，聚力大抓招商，支持民營企業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)深化國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持“外引”“內(nèi)育”雙向發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)營主體培育實(shí)現(xiàn)新突破。六是突出城鄉(xiāng)融合，提升城市功能品質(zhì)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建立健全常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)興業(yè)強(qiáng)縣富民實(shí)現(xiàn)新突破。七是堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，縱深推進(jìn)污染防治，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。八是深化改革開放，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升開放合作水平，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。九是防范重大風(fēng)險(xiǎn)，守牢債務(wù)金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定底線，推動(dòng)平安畢節(jié)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。十是堅(jiān)持民生為大，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，全力提升教育質(zhì)量，加快健康畢節(jié)建設(shè)，繁榮發(fā)展文體事業(yè)，兜牢社會(huì)保障網(wǎng)底，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，推動(dòng)公共服務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，統(tǒng)籌財(cái)力辦好十個(gè)方面民生實(shí)事。

姚軼要求，全市政府系統(tǒng)要始終做到絕對(duì)忠誠、惠民利民、依法行政、勤政廉政，錘煉學(xué)風(fēng)、提升能力增強(qiáng)本領(lǐng)，改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行狠抓落實(shí)，主動(dòng)靠前、服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)企業(yè)，務(wù)實(shí)為民、凝心聚力共促發(fā)展，在全社會(huì)營造“四個(gè)大抓”濃厚氛圍。

姚軼最后說，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，苦干實(shí)干、善作善成，確保“十五五”開好局、起好步，奮力續(xù)寫新時(shí)代畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，加快建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，為譜寫中國式現(xiàn)代化畢節(jié)新篇章而努力奮斗。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)還審查了畢節(jié)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要草案、畢節(jié)市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、畢節(jié)市2025年預(yù)算執(zhí)行情況與2026年預(yù)算草案的報(bào)告。

在第二階段會(huì)議上，表決通過了市三屆人大六次會(huì)議選舉辦法。

出席市政協(xié)三屆六次會(huì)議的委員和市三屆人大六次會(huì)議列席人員列席第一階段會(huì)議。

來源：畢節(jié)日?qǐng)?bào)社融媒體中心作者：韓 磊 陳 曦 李 華 雷 昶