朱玉院長在第四屆長江大保護司法論壇上致辭

THE 4TH YRGP JUDICIAL FORUM

大江奔涌，無聲而寬廣；水波浩蕩，滋養(yǎng)萬物生長。萬里長江，既是生態(tài)安全的重要屏障，更是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮”“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記的殷殷囑托與戰(zhàn)略擘畫，為長江流域的未來把舵定向。

在剛剛閉幕的黨的二十屆四中全會上，三次提到長江，強調(diào)“持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展”“推動長江中游城市群等加快發(fā)展”“實施好長江十年禁漁”，為推進長江生態(tài)環(huán)境保護和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展發(fā)出了新的動員令。

保護長江，法治是最有力的武器，最有效的措施。沿江各省市牢記囑托，深入貫徹黨中央決策部署，堅持“一條心”、“一盤棋”，在協(xié)同聯(lián)動中凝聚合力，為守護一江碧水、兩岸青山構(gòu)筑起堅實的法治屏障。

11月22日，第四屆長江大保護司法論壇在湖北武漢東湖之畔開幕，湖北法院攜手長江流域司法保護共同體，共商構(gòu)建一體化司法保護大格局。

論壇以“凝聚長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展的法治合力”為主題，眾多國內(nèi)外環(huán)境資源領(lǐng)域知名專家學(xué)者、相關(guān)實務(wù)界代表、優(yōu)秀論文作者參會。在為期一天半的時間里，他們將深入探討流域法治體系完善、長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)與法治文化傳承等前沿議題，共同探索在法治軌道上推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

論壇由湖北省高級人民法院、長江海商法學(xué)會、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、人民法院環(huán)境資源審判理論研究(武漢大學(xué))基地聯(lián)合主辦，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)，涵蓋專家主旨演講、分論壇研討、成果展示等多個環(huán)節(jié)，形式開放、內(nèi)容多元。

開幕式上，湖北省委常委、省委政法委書記王林虎，中國法學(xué)會黨組成員、副會長楊萬明，水利部長江水利委員會黨組書記、主任廖志偉，湖南省人民檢察院黨組書記、檢察長葉曉穎，湖南省高級人民法院黨組書記、院長朱玉，重慶市高級人民法院黨組書記、院長李永利，青海省高級人民法院黨組書記、院長張澤軍，湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王守安，武漢大學(xué)黨委常務(wù)副書記沈壯海致辭。受論壇組委會委托，湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮主持開幕式。

王林虎在致辭中指出

近年來，湖北省委省政府認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅定不移推進長江大保護，將“美麗湖北”納入支點建設(shè)“七大戰(zhàn)略”系統(tǒng)部署，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，嚴格落實長江十年禁漁，加力推進“電化長江”“氣化長江”“氫化長江”，全面加強洪湖、梁子湖等重點湖泊治理，長江干流湖北段、丹江口庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定在II類及以上，江豚數(shù)量超過1200頭，麋鹿種群突破4500只，確保了“江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”。湖北政法機關(guān)認真貫徹實施《長江保護法》，全面推行“河湖警長”制，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判、公益訴訟等職能，加強與沿江省市跨區(qū)域司法協(xié)作，一體推進生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)，以嚴格執(zhí)法、公正司法構(gòu)建起生態(tài)安全堅固防線，為推動長江大保護、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展貢獻了政法力量。湖北省將認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，進一步牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮各級政法機關(guān)職能作用，嚴格落實《長江保護法》，以法治之力持續(xù)守護一江碧水、兩岸青山，為繪就長江生態(tài)壯美新畫卷作出新的更大貢獻。

楊萬明指出

黨的十八大以來，黨中央高度重視長江保護工作。黨的二十屆四中全會提出，要加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。當前，長江流域生態(tài)環(huán)境保護與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展正處在量變到質(zhì)變的關(guān)鍵節(jié)點，迫切需要我們從法治層面作出更系統(tǒng)、更深入、更有效的回應(yīng)。一是強化體系思維，完善長江保護法律規(guī)范體系。要進一步加強配套制度建設(shè)和地方立法創(chuàng)新研究，助力提升長江保護法律體系的系統(tǒng)性和協(xié)同性。二是堅持問題導(dǎo)向，健全執(zhí)法司法協(xié)同保護機制。中國法學(xué)會將探索組織專題研究，推動統(tǒng)一裁判規(guī)則與執(zhí)法標準，強化對非法采砂、非法捕撈、水污染等違法行為的懲治合力，推動理論界與實務(wù)界的協(xié)同研究，促進研究成果轉(zhuǎn)化運用，形成專業(yè)審判、學(xué)術(shù)研究與公眾參與相互促進的格局。三是發(fā)揮平臺作用，凝聚共治共享的法治合力。要著力打造具有國際影響力的長江治理法治對話平臺，為構(gòu)建現(xiàn)代化流域環(huán)境治理體系提供更加有力的智力支持與機制保障。

廖志偉指出

作為水利部派出的流域管理機構(gòu)，長江委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展重要講話指示批示精神，全面踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，始終牢記守護好長江母親河初心使命，切實履行法定職責(zé)，強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。長江委愿與大家攜手共進，深入貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要指示精神，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法，實現(xiàn)全面依法治江管水，全力確保“江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”。一是錨定“江河戰(zhàn)略”，推動法治建設(shè)再升級。聚焦流域水資源剛性約束、生態(tài)補償、跨區(qū)域協(xié)同治理等重點領(lǐng)域，加快完善配套法規(guī)制度體系，推動法規(guī)實施與實踐深度銜接。二是深化“協(xié)同共治”，推動司法合力再鞏固。深化全方位、多領(lǐng)域、多部門執(zhí)法司法聯(lián)動，搭建跨部門、跨區(qū)域信息共享平臺，完善線索移送、案例會商、聯(lián)合督辦機制。三是倡導(dǎo)“全民自覺”，推動法治理念再提升。深入學(xué)習(xí)貫徹《長江保護法》，開展長江保護治理成效宣傳，完善公眾監(jiān)督機制，著力構(gòu)建江河哺育人民、人民守護江河、人水和諧共生的江河保護治理格局。

葉曉穎指出

近年來，湖南檢察機關(guān)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，深入踐行“兩山”理念，積極融入長江大保護工作大局。建立省市縣三級檢察院一體化辦案機制，采取“一案一專班、一案一指引、一案一建議、一案四查”辦案模式，辦理一批涉長江流域生態(tài)環(huán)境保護案件。開展“一江一湖三山四水”環(huán)境資源保護、長江船舶污染治理、長株潭生態(tài)綠心保護等專項監(jiān)督，建立“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”生態(tài)環(huán)境檢察模式，打造洞庭湖、東江湖等生態(tài)環(huán)境保護法治教育基地。加強跨省際、跨流域、跨部門協(xié)作，與江西、湖北省檢察院建立服務(wù)長江中游城市群建設(shè)工作聯(lián)席會議機制，與江西、湖北、重慶、貴州省檢察院建立跨流域治理協(xié)作機制，在省內(nèi)探索“河(湖)長+檢察長”“市場監(jiān)管員+檢察官”等協(xié)作機制。湖南檢察機關(guān)將深入貫徹黨的二十屆四中全會精神特別是“強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟”的部署要求，以此次論壇為契機，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，加強區(qū)域協(xié)作交流，共同履行“守護好一江碧水”的神圣職責(zé)！

朱玉指出

湖南法院將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，認真貫徹實施《長江保護法》等法律法規(guī)，密切關(guān)注《生態(tài)環(huán)境法典》的編纂，研究探討相關(guān)問題，進一步做實嚴格公正司法，促推長江流域生態(tài)環(huán)境高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。一是堅持講政治與講法治有機統(tǒng)一。深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，把預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先等原則深度融入審判執(zhí)行。二是一體促推污染治理和生態(tài)保護。堅持恢復(fù)性司法理念，依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境資源行為，綜合運用碳匯認購、技改抵扣等舉措推動生態(tài)修復(fù)，推動“三湘四水”和長江流域全方位保護治理。三是積極助力綠色低碳轉(zhuǎn)型。加大對生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新成果保護力度，妥善審理涉循環(huán)經(jīng)濟、綠色消費等案件，依法支持企業(yè)履行綠色低碳發(fā)展義務(wù)。四是廣泛凝聚長江保護最大合力。持續(xù)健全落實“湘鄂贛”等跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法司法協(xié)作機制，統(tǒng)籌做好府院聯(lián)動、行刑銜接、以案促治等各項工作，推動完善長江流域法治體系。

李永利指出

在推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展這一宏偉進程中，人民法院肩負著用法治力量守護好“一江碧水、兩岸青山”的特殊使命，湖北法院在長江大保護司法實踐中一系列務(wù)實舉措，為全流域司法保護工作提供了寶貴的“湖北經(jīng)驗”。相向而行，重慶法院始終強化“上游意識”，扛起“上游責(zé)任”，加強生態(tài)環(huán)境司法“一機制四體系”建設(shè)，持續(xù)增強流域?qū)徟袑I(yè)能力，助力長江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)八年達到Ⅱ類標準。同時，渝鄂兩地法院通過搭建司法協(xié)作平臺、加強執(zhí)法司法協(xié)作、打造環(huán)境資源審判資料儲存區(qū)等方式，服務(wù)長江上中游過渡區(qū)域系統(tǒng)保護和協(xié)調(diào)發(fā)展。落實黨的二十屆四中全會和近期召開的中央全面依法治國工作會議精神，我們將進一步加強交流互鑒，深化務(wù)實合作，助力筑牢生態(tài)安全屏障、增強綠色發(fā)展動能，合力開創(chuàng)長江大保護司法事業(yè)的新局面。

張澤軍指出

習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，親自謀劃、親自部署、親自推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，發(fā)出了“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的時代最強音，為新時代長江保護與發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。最高人民法院堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，指導(dǎo)長江流域各級法院全面貫徹落實《長江保護法》,依法服務(wù)保障長江流域生態(tài)環(huán)境保護。青海法院將始終牢記習(xí)近平總書記“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’”的殷殷囑托，堅決肩負起守護好長江源頭“中華水塔”的重大政治責(zé)任，不斷加強區(qū)域司法協(xié)作配合，與長江流域其他省市法院攜手，共同應(yīng)對流域性生態(tài)環(huán)境問題，努力提升長江全流域環(huán)境司法的整體效能，確保“一江清水向東流”，為筑牢國家生態(tài)安全屏障、服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展貢獻青海法院的智慧和力量。

王守安指出

黨的二十屆四中全會通過的“十五五”時期規(guī)劃建議專章部署“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”，強調(diào)“綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色”。確保“一江碧水永續(xù)東流”是我們服務(wù)國家發(fā)展大局的戰(zhàn)略使命和時代重任。今年是“兩山”理念提出二十周年和習(xí)近平法治思想提出五周年，我們需要循跡溯源，持續(xù)強化思想引領(lǐng)，在一體學(xué)思踐悟習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想中，引領(lǐng)司法理念更新變革，做到懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護公益與促進發(fā)展相統(tǒng)一。今年是《長江保護法》實施和“長江十年禁漁”全面啟動第五年，我們需要久久為功，以保障《長江保護法》實施為統(tǒng)領(lǐng)，加強執(zhí)法司法協(xié)同配合，推進行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，用好“河湖（林）長+檢察長”協(xié)作機制，攜手鐵腕治江，不斷筑牢長江保護法治屏障，不斷提升長江保護意識，共繪長江大保護“同心圓”。今年是開展檢察公益訴訟實踐十周年，我們需要持續(xù)鞏固成果，在深耕公益訴訟檢察實踐中研究完善公益訴訟制度，共同為制定檢察公益訴訟法貢獻智慧和力量，并把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為長江保護治理效能。

沈壯海指出

長江大保護司法論壇是深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護重要講話精神的具體舉措，也是武漢大學(xué)與湖北省高級人民法院等單位共同主辦的常態(tài)化、國際化的理論與實務(wù)高端交流平臺。希望通過這一平臺促進立法、司法、執(zhí)法以及法學(xué)理論和實務(wù)界的交流互動，形成共抓長江大保護的法治合力，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。武漢大學(xué)長期以來立足學(xué)科和學(xué)術(shù)優(yōu)勢，緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，搭建智庫服務(wù)與政策對接的平臺，努力當好“思想庫”和“人才庫”。期盼進一步加強與各級法院、檢察院等實務(wù)界的交流合作，努力將最新的法學(xué)研究成果、國際經(jīng)驗與司法實踐中遇到的重點、難點問題相結(jié)合，更好為復(fù)雜案件的審理提供理論支撐和智力支持，為提升我國環(huán)境司法水平、助力長江大保護、推動環(huán)境法治和國家生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)貢獻武大力量。

游勸榮在主持講話中指出

自首屆論壇舉辦以來，長江大保護司法論壇已歷經(jīng)四載春秋，在守護大江安瀾的征程上留下了堅實足跡。四年來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的指引下，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各方的共同努力和積極參與下，產(chǎn)生了一批卓有成效、有助于推動長江司法保護的理論成果，形成了廣泛而深刻的社會影響。長江大保護，是習(xí)近平總書記念茲在茲的“國之大者”，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基所系。剛剛閉幕的黨的二十屆四中全會，為我們以法治力量推進長江生態(tài)環(huán)境保護和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展發(fā)出了新的動員令、吹響了新的沖鋒號。論壇組委會將認真貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，以論壇為平臺，攜手長江流域各省市法治共同體，協(xié)力構(gòu)建一體化司法保護大格局，以法治之力守護江河之美，以司法之光照亮綠色發(fā)展之路，為新時代持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！

全國人大常委會委員、環(huán)境與資源保護委員會副主任委員、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會會長呂忠梅，中國工程院院士鈕新強，交通運輸部長江航務(wù)管理局局長、黨委副書記劉亮，最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長吳兆祥等參加會議。

本次論壇還特別邀請比利時憲法法院院長，歐盟環(huán)境法官協(xié)會主席，比利時根特大學(xué)法律與犯罪學(xué)院教授、環(huán)境法與能源法研究中心原主任呂克拉夫里森（Luc Lavysen），昆山杜克大學(xué)環(huán)境政策荷蘭籍助理教授、當代中國研究中心聯(lián)合主任杜蜜柯（Annemieke van den Dool）等外籍嘉賓參與交流，為長江流域現(xiàn)代化治理注入國際元素和國際視野。

最高人民法院環(huán)境資源審判庭及長江流域沿線法院、檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，部分高等院校及科研機構(gòu)專家學(xué)者，涉長江行政管理單位，部分人大代表、政協(xié)委員，部分企業(yè)、律師代表及生態(tài)環(huán)境保護公益組織代表參加論壇。

據(jù)悉，長江大保護司法論壇舉辦四年來，與會專家學(xué)者和代表們持續(xù)聚焦長江生態(tài)環(huán)境保護和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展主題，緊扣長江流域現(xiàn)代化治理和法治保障核心議題，深入開展交流研討，產(chǎn)生了一批卓有成效、有助于推動長江司法保護的理論成果。

論壇組委會和論壇各成員單位積極推進論壇成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮優(yōu)秀研究成果的輔助決策作用，促進健全長江大保護的體制機制，促進《長江保護法》的統(tǒng)一適用，持續(xù)推動長江司法保護工作走深走實。

來源：湖北高院微信公眾號

編輯：以白