大力推進綜治中心規范化建設 努力實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”

旌陽區認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要指示精神，堅持“多中心合一、一中心多用”思路，整合多方資源、堅持依法解紛、健全防控體系、強化科技賦能，高標準推進區綜治中心規范化建設，打造“最多跑一地、快速解紛爭”的“一站式”社會治安綜合治理平臺，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。

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整合資源，一體運行

把區綜治中心建設列入區委重要工作，構建“一把手”推動、“一盤棋”統籌的工作格局。一是陣地整合。劃撥辦公場所4300余平方米，足額保障建設運營經費，推動政法委、社會工作部、法院、檢察院、司法局、信訪局、“12345”市民服務中心等19個機構集中辦公。二是人員整合。按照“常駐、輪駐、隨駐”原則，配備工作人員107人，進駐調解組織24個、調解力量181人、社會組織12個，讓治理力量匯聚一地。三是功能整合。設置11個功能區、32個窗口，整合綜合受理、來訪接待、公共法律服務、矛盾調解、訴訟服務等16項功能，促進社會治理功能“一站式”實現，讓群眾解決矛盾糾紛“最多跑一地”。2024年，區綜治中心受理各類案（事）件22500件，接待群眾53000余人次。

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依法解紛，閉環管理

制定旌陽區矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，構建調解優先、分層遞進、司法兜底的多元化解工作體系，推動矛盾糾紛閉環流轉。一是綜合受理。對上級交辦、鎮街上報、部門轉辦、網格發現、群眾來訪等矛盾糾紛和事件，按矛盾糾紛、信訪事項、咨詢服務等五個大類統一登記受理，確保群眾每一項訴求都有人辦理、依法推進。二是先行調解。依托入駐中心的區調解協會和旌城商事調解中心、婚姻家庭調委會、物業糾紛調委會等13個調解組織，形成“1+13+N”矛盾糾紛多元調解體系，對受理的矛盾糾紛事件先行調解。三是分類流轉。對無法調解的矛盾糾紛，依法引導進入仲裁、行政復議、行政裁決、訴訟等程序，對重大疑難的，納入區社會風險研控中心專班化解，有效防控風險外溢。四是案結事了。跟蹤掌握矛盾化解后續情況，采取常態走訪、思想疏導、幫扶救助等措施推動矛盾糾紛實質化解。成立社會風險研控中心，政法、公安、信訪、法學會骨干力量集中辦公，實現小風險立即處置、中風險會商研判、大風險包案化解。2024年，全區民商事解紛調解率達63.69%，立案數同比下降6.47%。

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協調推動，突出重點

發揮綜治中心平臺作用，加強網格化管理，推動社會治安防控體系不斷健全。一是加強重點群體服務管理。對吸毒人員、嚴重精神障礙人員、社區矯正人員和刑滿釋放人員等重點群體，全部納入“六大清單”進行管控，落實跟蹤幫扶措施。二是強化群防群治。加強巡防隊伍建設，按照城區街道10—15人、鄉鎮8—10人、村（社區）3—8人的標準，組建專（兼）職群防群治巡邏隊伍163支3000余人，每月開展巡邏300余次。三是優化網格管理。建立網格工作清單，實行網格事項準入，搭建“1+1+4+N”網格治理框架，331個城市社區網格專職化率達100%，政法、公安、城管、物業4支主要力量進網入格，形成全域覆蓋、統一指揮的網格治理格局。

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數字賦能，提質增效

加強信息化建設，推動綜治基礎數據匯聚共享，形成工作合力。一是夯實數字底座。采集樓幢地址12.2萬余條、戶室地址32.7萬余條，建立統一地址編碼，將62.7萬人口、32.7萬房屋、1.8萬企業與統一地址“一對一”關聯。二是研發兩大平臺。研發全省首個民情全景數字地圖，構建五大數據分析模型，實現全區民情數據“一鍵感知”“一圖總覽”。研發“數治”指揮調度平臺，匯總處理各類信息16.2萬條，實現社會治理事項全程閉環管理。三是強化系統應用。研發矛盾糾紛排查化解一體化系統，對矛盾糾紛準確錄入、統一編碼、有序分流、全程跟蹤，督促線下矛盾糾紛實質性化解。2024年，匯集各類矛盾糾紛事件12151件，辦結11769件，辦結率96.86%。

通過一系列創新舉措，旌陽區社會治理成效顯著。2024年，全區矛盾糾紛同比下降18%（下同），刑事案件下降33%，治安案件下降36%，信訪總量下降32%。相關做法入選“全國政法智能化建設智慧治理創新案例”“中國地方政府營商環境優秀案例”“全國社會工作創新發展大會典型案例”。2024年，省內外280余批次、4200余人前來旌陽區考察交流。